威遠經濟社會持續穩定發展，有效的基層治理發揮著重要作用。基層治理面廣、量大、事多，如何實施有效的基層治理？以黨建為引領貫穿基層治理全過程無疑是一種有效途徑。

5月26日，記者走訪部分村（社區），看到了威遠黨建引領基層治理中的一些亮點。

黨建引領農村治理

完善體系助推鄉村振興

嚴陵鎮建立村，如今村容村貌發生了翻天覆地的變化，15.9公里硬化路、20余公里便民路為村民出行打通“關節”，寬敞開闊的文化活動廣場為村民開展文體活動提供舞臺，定期舉辦的農民夜校、常年免費開放的農家書屋為村民提供充足的精神食糧……

在村“兩委”及52名黨員的帶領示范下，建立村成立了一支23人的保潔隊伍，每個星期定期清掃公路、院壩、溝渠衛生死角，美化環境，提升村民生活質量；每個季度舉辦“比勤快、比衛生、比精氣神”活動以及廣場舞比賽等多種活動，村民愛衛生、愛勞動、愛生活的積極性逐漸提高。

“現在生活越來越好、環境越來越美，感謝黨和政府為我們做的一切。”年過七旬的村民詹坤武說，現在晚飯后到寬敞的廣場上活動、看別人跳廣場舞，這日子都快趕上城里了。

在建立村，村民在村“兩委”的帶領下，積極開展生產生活實踐，基層治理體系建設在村民對美好生活的向往中不斷推進。

鎮西鎮川主村（原新屋村和川主村合并后），由黨員和群眾組成的“幫幫隊”，創造性地探索出一種獨特的基層治理新模式。

這支隊伍為何成立？原新屋村的產業主要以種植大頭菜和養殖生豬為主，由于大部分青壯年外出務工，大部分村民家中存在勞動力不足的情況。原新屋村黨支部書記偶然發現部分村民在生豬出欄時經常找不到人幫忙稱重，不得已只能任由收購商自行“估稱”，而這樣導致村民每頭豬要少賺幾百元。

“不能總是讓老百姓吃這種‘啞巴虧’。”在了解到情況后，原新屋村黨支部書記當即決定召集4~5名黨員成立“幫幫隊”，幫助村民在出售生豬、大頭菜等農副產品時把好關，在農忙時幫助村民插秧、打谷，解決勞動力不足的問題。在隨后的兩年里，“幫幫隊”規模逐漸擴大，如今已經有26名黨員和群眾參與。

“幫幫隊”是基層治理的一種有益探索。

據悉，“幫幫隊”不僅解決了現在農村勞動力不足的問題，還在互幫互助過程中融洽了村民鄰里關系，穩定了社會秩序，今后將逐步在全鎮推廣這種基層治理新模式。

如今，威遠農村的巨大變化、村民的權益得到保障，都離不開以黨建為引領的農村治理體系不斷創新、建設。農村治理體系與時俱進也為農村居民生活環境不斷改善、生活水平不斷提高、鄰里關系不斷融洽創造了條件，有力地助推威遠鄉村振興戰略落地落實見效。

黨建引領社區治理

紅色細胞打通“神經末梢”

在城市，黨建引領基層治理不斷深入、完善，小區樓院紅色細胞創建行動實施，社區面貌已悄然改變。

在以老舊院落為主的嚴陵鎮東街社區，現有6個黨支部，其中有4個退休樓院黨支部、1個流動樓院黨支部、1個服務中心黨支部，樓院黨支部成立后，“臟亂差”一去不復返。

隨著威遠創建國家衛生縣城和省級文明城市工作深入推進，東二街110號這個建于上世紀90年代的院落面貌煥然一新，臭烘烘的垃圾囪不見了、布滿青苔的墻壁變白了、亂停亂放現象沒有了，換來的是整潔的院落、停放有序的車輛、充滿水墨氣息的圍墻以及居民舒適的生活環境。

“這一切都要歸功于像鐘世福這樣的老黨員帶頭。”東街社區黨委書記吳迪說，剛聽說要封掉使用了幾十年的垃圾囪時，這個院子的絕大多數居民持反對意見，好在有鐘世福這一群老黨員不辭辛勞挨家挨戶講道理、擺事實、做工作，才有了今天令人眼前一亮的干凈院落。

除了改善人居環境這項基礎工作，東街社區還依托這6個黨支部，開展了一系列亮點工作，比如依托小區樓院黨支部，加強流動人口管理，提升社區平安創建能力；依靠黨員團結有才藝的居民，組織開展文化活動，豐富基層文化生活；充分發揮吳維根等老黨員的作用，積極組織普法學習，提升基層治理能力；打造11條文化巷道、走廊，大力宣傳向上向善向美的價值觀；深入開展關心關愛“一老一小”服務，切實關注弱勢群體……

東街社區的小區樓院紅色細胞創建行動只是威遠大力開展小區樓院紅色細胞創建行動的一個縮影。

如今，威遠正在堅持以提升城市基層治理工作水平為重點，結合新形勢小區治理工作的特點和規律，從統籌推進、摸清底數、分類建立、示范引領等方面入手，著力縱向構建“鎮—社區—小區”的組織架構，橫向構建“小區黨組織—業主委員會—物業服務公司”的小區治理格局，打通城市治理的“神經末梢”，力求把小區樓院黨組織打造成基層黨組織聯系服務群眾、推動基層治理體系建設的重要平臺、重要力量、重要載體，進一步增強城市社區治理能力。

黨建引領基層共治

多樣幫扶縮短城鄉距離

基層治理得以有效開展，離不開全縣各級各部門黨員干部齊心協力，“311”干部幫扶基層行動、“城鄉黨建結對共建”“雙報到”等一系列舉措在時空上縮短了城市與農村之間的距離，讓城市中的黨員下得了農村、干得了幫扶、見得了成效，讓農村中的黨員群眾看得見未來、獲得了信心、拿得到實惠。

前段時間，氣溫連續幾日偏高，降水偏少，觀英灘鎮騎龍坳村受干旱影響，黑山羊養殖場、農家樂經營等出現生產用水短缺問題，玉米、水稻、蔬菜等農作物也受到不同程度的影響，縣法院派駐騎龍坳村第一書記劉明坤在得知這一情況后，迅速反應、立即行動，協助當地村“兩委”及時啟用郭家灣提灌站，連續奮戰十個小時解決了4個村民小組200余人生活用水問題，部分農業灌溉用水也得到滿足，旱情基本緩解。

在鎮西鎮楊家嘴村，駐村第一書記周裕棠協助村“兩委”在村上安裝了“天眼”監控，成立了一支由黨員、網格員、民警組成的巡邏隊和糾紛調解隊，開展“傘狀 警務網格”試點工作，確保村民生命財產安全。為改善部分村民的居住條件，周裕棠協助村“兩委”發動村里152名黨員為需要搬遷的村民挨家挨戶做思想工作，最終這項工作得以順利實施；同時，積極幫助村民發展花卉種植、龍蝦養殖等產業，促進村民增收致富。為了讓村民安居樂業，楊家嘴村修建了三個文化廣場并積極開展改廚改廁及“五清”行動，美化環境。考慮到村內老人偏多，每半個月就為村里60歲以上的老人提供免費體檢一次。

“只要村民的安全得到保障，生活水平能夠提高，居住環境得到改善，我們愿意做更多實事。”周裕棠告訴記者。

扎根基層，積極為村民辦實事、解難題，正是有了這一群黨員干部的辛勤付出，農村面貌發生巨大變化、農村基礎設施逐漸完善、農村產業得以不斷發展、農村居民生活水平穩步提高、城鄉之間的距離不斷縮小……這是威遠縣以黨建為引領貫穿基層治理所取得的一系列成績。

下一步，威遠將繼續發揮黨建引領基層治理積極作用，將黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，同時加強黨建引領基層治理路徑探索，創新基層黨建和基層治理方式方法，不斷完善基層治理體系，不斷提高基層治理能力，為國家治理體系和治理能力現代化建設貢獻力量。