孝義市在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，堅持高點站位，高位推動，創新“十大行動”促進基層治理能力提升。

一是組織建設強基行動。針對村（社區）發展不平衡的情況，采取鄉鎮（街道）自查、包聯干部走訪調查、工作組調研督查相結合的方式，對全市305個村、社區實地排查摸底、分類定級，將鄉鎮（街道）劃分為“一類、二類、三類”三個類型，精準實施分類整治，列為“一類”的示范提升，列為“二類”的規范建設，列為“三類”的作為軟弱渙散黨組織集中整頓。根據排查摸底和分類定級情況，研究制定《達標鞏固清單》《問題整改清單》“兩清單”，對存在問題逐一整改落實，推動每個村（社區）黨組織在原有基礎上都有新提高，普遍實現進位升級。

二是干部隊伍建強行動。堅持將政治素質過硬、原則性強、敢擔當、善作為、基層經歷豐富的干部，調整充實到關鍵崗位，對履職不到位的堅決調整。今年以來，調整鄉鎮（街道）黨政正職11人，提拔使用鄉鎮（街道）“一站兩中心”干部20人，及時處理故意干擾破壞換屆人員4人。同時，全面開展村（社區）“兩委”換屆回頭看，對28個問題村（社區）建立臺賬，整改銷號19個。全市新一屆村（社區）“兩委”成員培訓全覆蓋，100名招聘到村（社區）大學畢業生全部到崗、規范管理。

三是黨員管理提升行動。扎實開展“黨員教育管理提升年”專項活動。聚焦規范發展黨員。探索入黨積極分子積分管理，加強入黨積極分子動態管理，組織基層黨（工）委對備案在冊的2613名入黨積極分子分析研判，調整清除不合格人員196人。制定《發展黨員全程記實手冊》，實現黨員管理一人一檔、一事一記、一步一審。聚焦從嚴組織生活。推行主題黨日“6 X”模式，設置集中學習、組織生活、黨員匯報、民主議事和理財、交納黨費、志愿服務等固定議程，因地制宜自行選定X項議程，提高主題黨日活動質量。聚焦黨員作用發揮。深化無職黨員設崗定責，黨支部按需設崗、因事設崗，6000余名黨員主動領崗、依崗履職。每個鄉鎮（街道）成立一個黨員幫教黨支部，針對問題黨員、后進黨員，納入幫教黨支部接受至少3個月的教育管理，幫助轉化提升。

四是社區建設規范行動。制定《社區工作者管理辦法（試行）》，進一步明確基本職責，健全人員配備、待遇保障、管理考核、激勵退出等機制。全面推行兼職委員制，313個駐區單位黨組織負責人擔任駐地街道、社區黨組織兼職委員，推動實現共駐共建、共治共享。推行社區離退休干部黨組織與社區黨組織一體化共建，1100余名離退休干部黨員在居住地就近活動、發揮作用。常態化推動6000余名黨員到居住地社區報到，納入網格（小區）黨支部管理。依托“孝義黨建”微信公眾號，在12個試點社區推廣試用“黨員到社區”小程序，實現信息登記、服務認領、積分記錄、風采展示等功能。

五是網格管理增效行動。推行全域網格、全科網格，重新規劃組建村、社區網格1063個，統籌公安、司法、民政等28個部門94項職能，將黨建、信訪維穩、應急管理等基層治理事項納入網格。組建“網格長 網格員 網格輔助員”網格團隊，吸收村（社區）“兩委”干部、村民組長、黨員等擔任兼職網格員，網格員工作經費納入市財政預算。實行“網格吹哨、部門報到”機制，在網格內發現問題線索，由網格員整理后逐級上報，各職能部門和站所人員“下沉”網格，第一時間響應處理。今年3月份全市網格員上報有效事件11888件，位列全省第五、呂梁第一，辦結率100%，位列全省第一。

六是風險隱患清零行動。深刻汲取“12·15”案件教訓，建立健全以杜絕非法違法采礦為重點的風險隱患排查處置和線索舉報獎勵機制。完善自然資源、公安、應急、能源、紀檢等多部門參與的協作配合機制。對轄區非法違法采礦多發易發區域進行劃片分區，市級包聯鄉鎮領導每月督導檢查1次；鄉鎮書記、鄉鎮長每周進行1次巡排查；包片科級干部每2日對所包片區進行1次全方位巡排查；包村干部、村干部、鄉鎮礦管員、網格員等對劃分的網格每日進行巡排查；自然資源、公安等部門不定期巡查檢查，構建多方聯動的監管責任體系。

七是集體資產“清化收”行動。成立市鄉村三級專項工作領導小組，市級先后召開5次會議部署推進；鄉鎮（街道）組建工作專班，包片包村牽頭推進；各村組建5人以上的工作專班。采取組織一次觀摩學習、開展一系列專題培訓、張貼發放一封信、編印一本知識問答手冊、公布一組宣傳標語“五個一”模式抓好培訓宣傳，營造濃厚氛圍。采取“訪、收、對、審、查”五步工作法，做到本村老干部、老黨員、老會計、現任干部、村務監督委員會成員“五必訪”，合同效力、合同主體、合同標的、合同期限、合同價款、合同條款、合同訂立程序、合同履行、合同歸檔“九必看”，全面摸清家底。

八是物業管理攻堅行動。制定《孝義市文明城市創建“黨建 物業 居民自治”實施方案》，首批選擇30個無人管理小區，從24個包聯單位抽調252名黨員干部組建工作隊，每個小區選派一支工作隊，由包聯單位黨組織書記牽頭，進駐小區幫助建強小區黨組織、建好物管會、規范物業管理，最終建立黨建引領下的物管會、物業服務企業協調運行機制，解決小區治理、文明創建等問題。目前，2個小區引進物業實現規范化管理；13個小區建立物管會；剩余15個小區正在籌建物管會。

九是疫情防控阻擊行動。堅持在疫情防控攻堅戰中檢驗和提升基層治理能力，健全完善“市委—鄉鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—網格（小區）黨支部—樓棟（單元）黨小組或黨員聯系戶”五級組織體系，同步建立緊密聯系16個街道（鄉鎮）、305個村（社區）、1063個網格的四級微信工作群，覆蓋村（居）民22.97余萬戶，覆蓋率達83.49%。依托疫情防控卡口、隔離安置點、核酸檢測點等防控第一線，設立34個臨時黨支部，建立統一指揮、統一安排、統一協調、統一調度的工作機制。103個機關企事業單位包聯238個城市小區，帶動7400余名黨員干部下沉小區投身疫情防控。堅持黨建帶群建，發揮共青團、志愿者協會、紅十字會等群團組織作用，招募300余名志愿者到隔離酒店、小區等參與服務。

十是私挖盜采嚴打行動。聚焦“12·15”案件，通過抓黨建提升基層治理能力，著力健全嚴厲打擊私挖盜采礦產資源的長效機制。特別是西辛莊鎮通過抓調研，一線掌握基層黨建、私挖盜采等一手情況；抓責任，全部明確主要責任、直接責任、監管責任、第一責任，相關責任人層層簽訂“責任書”“承諾書”；抓思想，通過專題會議、主題黨日、座談交流等方式，亮出鮮明態度，公布舉報電話、明確獎勵標準、鼓勵群眾舉報；抓排查，明確鄉鎮領導包村、村干部包山頭、排查人員包點的“三包”責任人157名，對歷年來已取締盜采點完成回頭看，并全部建立臺賬；抓整治，堅持“邊摸排、邊打擊、邊整改”思路，立行立改，限期整改。歷年來已取締的私開礦整治達標60個，歷年來有證礦山企業全部整治達標。（王富貴 王雪輝 郭曉江）

呂梁日報