田野里豐收的稻田，工地上建設的熱潮，城鄉處處洋溢著幸福的笑臉……在羅陽大地這幅蓬勃發展的畫卷中，有一面鮮紅的黨旗高高飄揚，在發展的道路上指明方向。

黨的十八大以來，瑞安緊扣全面從嚴治黨主線，選干部配班子，抓基層打基礎，轉作風強本領，黨建工作在創新中不斷煥發出新的活力，為推進瑞安科學跨越發展提供有力的組織保證和人才支撐。

黨員在板寮廉政教育基地宣誓

樹新風 創新讓黨建增添新活力

湖嶺鎮均路村因電視劇《溫州一家人》而走紅，但過去因為缺少旅游環線和配套設施，無法做大旅游經濟。不過，現在的面貌可大不一樣了：“溫州一家人”旅游精品線不僅豐富了均路村的影視文化資源，還融入周邊的呈店村自行車綠道、僑家大院民宿，以及亦垟村的孝文化和直干村的農耕文化等元素。

種種變化的背后，湖嶺鎮永樂聯村黨總支功不可沒。2015年，呈店、均路、亦垟、直干、江山爐、白水濟、南坑爐等7個村聯合組建了永樂聯村黨總支，開辟了瑞安農村基層黨建工作新路子，帶動當地社會、經濟效益雙豐收。去年，均路村游客人數上萬人次，同比增長20%以上；呈店村實現經濟收入52萬元，同比增長22%。

創新是一個永遠不會過時的話題。面對新形勢、新特點、新挑戰，瑞安不斷改革創新，探索和運用新的黨建工作載體和方法，使黨的“肌體”更為健全、“細胞”更具活力、“血液”更加活躍。

瑞安共有180個黨（工）委、3389個基層黨組織和70913名黨員。今年以來，瑞安率溫州之先創新推出“七個一”任務清單，條目式列明28條“兩學一做”常態化制度化責任清單，對黨委、領導干部、黨支部、黨員等4個責任主體分類分層分階段提出七大任務要求，把“兩學一做”融入黨組織和黨員日常工作，激發黨員干部干事創業的熱情。

基層是黨的工作最堅實的力量支撐。近年來，瑞安基層黨建工作新招頻出：在溫州范圍內率先實施黨建聯村，提升規模較小村干部服務群眾能力，目前已建立4個聯村黨總支，覆蓋24個村；以“黨建報表”推動重心下移，繪出全市黨建“紅色全景圖”；推出村干部考績差異化管理，將村干部坐值班制度與工資直接掛鉤，提升村居干部干事創業積極性。

基層組織建設扎實、村集體經濟發展壯大，讓瑞安大手筆建設黨建示范帶有了十足的底氣。瑞安以黨建示范點為基礎，串點成線、連點成面，精心打造“4 19 10”基層黨建示范帶（即4條溫州市級基層黨建示范帶、19條瑞安市級基層黨建示范帶、10個黨建主題公園）。這些示范帶和主題公園覆蓋了全市60.96%的行政村（社區）。

同時，瑞安延伸黨建工作觸角，探索建立新居民社會組織聯合黨委，在全省率先探索設立24個新居民“紅色民意站”，在工藝品行業集聚的林川鎮創設鏈條化黨建聯盟，在海洋漁業產業率先打造“藍海飄紅”產業鏈黨建示范品牌，并以紀念全國首個非公企業黨支部——瑞安市振中機械廠(現為浙江振中工程機械有限公司)黨支部誕生30周年為契機，重點打造“4 19 1”“億元黨建”示范格局（即4條“億元黨建”示范帶、19個“億元黨建”示范點、1個中國非公黨建始源館）。瑞安還派出1500多名黨建工作指導員聯系“兩新”組織，幫助開展黨建工作。

基層黨建工作創新，澆灌為民服務的“花朵”。在紅色細胞工程中，瑞安創新設立鄰里互助會9000多個，開展紅色細胞工程“三進一聯”、“黨員先鋒行”活動等，為農村群眾提供組團式服務；新建村民中心166個，打造了一批人氣旺、功能多的“紅色綜合體”；全市黨組織劃分網格5082個，劃分責任區7424個，黨員結對困難戶5458戶、參加義務勞動5481次、認領微心愿3857個。

“為官不正、為官不為、為官亂為”專題整治動員會（通訊員 李文輝）

黨建示范帶

轉作風 抓人促事激發戰斗力

干事創業關鍵在人。讓優秀的干部脫穎而出是一種導向，讓在職的干部奮發有為需要一種機制。

記者從市委組織部獲悉，瑞安把錘煉干部隊伍融入黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，打出“抓人促事”組合拳，實施激發干部干事創業活力八項舉措，將干部推向發展的主戰場，在中心工作、實踐舞臺上激發干部敢打硬仗、敢奪標桿的磅礴氣勢。

通過創新實施科級干部綜合評價，瑞安對科級干部進行量化打分排名，提拔重用一批優秀干部，倒逼一批不在狀態的科級干部主動申請“下”，推進干部能上能下；2015年率全省之先開展“為官不正、為官不為、為官亂為”專項整治，問責206名干部，在當時引起不小的震動；推出“百組千干破百難”、“三聯三比兩滿意”、“學干一體、實戰歷練”等特色活動，將優秀年輕干部派到重點工程前線、鄉鎮街道一線攻堅破難；選派優秀機關干部到軟弱渙散村任“第一書記”，落實強帶弱“共富十法”，推動軟弱渙散村、經濟薄弱村轉化，近2年累計轉化軟弱渙散村110個，今年356個省定薄弱村已有257個村年收入達到10萬元以上，占總比例的72.2%，630個村經營性收入突破5萬元，占行政村總數的69.4%……

“攻堅獅團”成員進村入戶講政策

一項項大刀闊斧的改革，一個個推陳出新的舉措，激活干部隊伍“一池春水”。一批政治過硬、實績突出的優秀干部得到提拔任用，越來越多能打硬戰、擔當有為的“獅子型”干部在攻堅克難中脫穎而出，在經濟社會發展各個領域“擼起袖子加油干”。

“創衛”、“創文”期間，各級干部用腳步丈量文明，全方位“掃描”、整治薄弱環節；在重點工程、城中村改造、舊村改造等工作需要提速加碼時，政策處理攻堅人員夜以繼日、連續奮戰，打造“清零”行動的“瑞安樣本”……成績的背后凝聚著黨員干部克難攻堅的精氣神。

尤其是今年，瑞安創新推出“多勞多得、賺工分”工作法，6月底啟動“一線錘煉 百獅攻堅”行動，首批選派100多名干部組建8個“大建大美攻堅獅團”，參與巾子山團塊改造項目、上望街道東安村城中村改造等多個任務重、難度大的城中村改造或重點團塊拆改項目。

“攻堅獅團”成員進村入戶講政策、說利弊，以飽滿的熱情、昂揚的斗志融化一塊塊“堅冰”：僅用時1個多月時間，一度停滯8年之久的錦湖街道勝利（二號）團塊城中村改造項目重新啟動，萬松東路拆改項目政策處理順利“清零”，南濱江景觀帶一期項目攻堅組前期入戶調查收集的資料從800多張變成萬余張……

市委組織部相關負責人表示，瑞安以開展“大建大美”專項工作為契機，結合“一線錘煉 百獅攻堅”行動，全面提速拆改工作，加快城市改舊建新步伐，同時對選派干部的工作進行考核，利用一線工作實踐錘煉干部隊伍。

5年來，一支作風過硬、敢打硬仗、能打硬仗的瑞安“鐵軍”，為經濟社會加快發展、轉型發展源源不斷地注入動力。

揚清風 正風肅紀樹立公信力

今年9月份，市紀委發出通報，公開曝光落實全面從嚴治黨主體責任不力的4起典型案件，在全市引起極大的震動。這是市紀委全面從嚴治黨，強化黨風廉政建設的一個縮影，也是實行“一案雙查”倒逼黨委主體責任和紀委監督責任落實的一個片段。

瑞安擰緊管黨治黨的主體責任“螺絲”，在明責、督責的基礎上，用好問責“殺手锏”。2013年以來，瑞安實行“一案雙查”案件15件，因落實主體責任不力被追責18人，釋放了失責必問、問責必嚴的強烈政治信號。

黨的十八大以來，瑞安加大監督執紀問責力度，堅持把紀律挺在前，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新進展、新成效。

黨風連著政風、影響民風。瑞安堅持把貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”問題作為重大政治任務，聚焦重要節點和重點領域，堅持一月一主題、逢節必檢查，實行市鄉聯動，整合新聞媒體和社會監督力量，開展常態化正風肅紀。在今年村級組織換屆中，嚴肅查處拉票賄選行為，給予黨紀處分11人，確保換屆風清氣正。

哪些紅線不能踩、哪些底線不能碰，瑞安紀檢機關科學運用監督執紀“四種形態”，對干部的苗頭性、傾向性問題抓早、抓小、抓預防，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。今年1至8月份，運用“第一種形態”處置黨員干部359人，同比增長42.7%。

2016年8月，瑞安市派重點項目專項巡察組視察重點項目現場

瑞安在溫州率先完成派駐機構全覆蓋改革，鄉鎮街道紀檢監察組織規范化建設作為溫州樣本推廣。針對公款存放中領導干部“以權攬儲”問題，瑞安在溫州率先建立公款競爭性存放機制，2015年以來為財政增加利息等收入1.18億元，被省紀委《反腐敗導刊》評為2016年度浙江省十大基層反腐實招之首。

對極少數患“重病”的黨員干部，瑞安“打虎拍蠅獵狐”不含糊，形成“刮骨療毒”懲治腐敗的高壓態勢。市紀委數據顯示，黨的十八大以來，全市紀檢監察組織共立案1821件，其中涉及科級干部60人，移送司法機關107人，嚴肅查處人防、消防、廣電、農村合作銀行、教育等一批系統性腐敗案件。

面對從嚴治黨新常態，瑞安扎牢制度“籠子”，把正風反腐“零容忍”的舉措覆蓋到基層，嚴肅查處損害老百姓切身利益的基層貪腐問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

今年8月17日，瑞安啟動第三輪作風巡察工作，6個市派巡察組分赴農村基層、市直單位、國有企業、重點項目開展巡察。市紀委相關負責人介紹，2015年瑞安首創農村基層作風巡察，并結合市委市政府重大決策部署，擴大巡察覆蓋面，向市直單位、國有企業、重點項目延伸，強化扶貧領域和招投標專項巡察，著力發現并解決一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。通過一年多的巡察，瑞安共立案查處204人，組織處理35人，已送司法機關26人，解決重點民生問題210個，營造了政治生態的綠水青山。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。乘著全面從嚴治黨的東風，崇嚴尚實、敢于創新的瑞安“鐵軍”正闊步走在時代前列，繼續書寫新的精彩篇章！