黨建引領強基礎 典型引領作示范

——雨花臺區民政局黨委書記項目

項目綜述及立項思考

2017年6月，經市委組織部批復成立雨花臺區社會組織黨委，自成立以來，以雨花公益眾創空間（雨花臺區社會組織黨建服務中心）為載體，成立了69家黨組織，覆蓋300余家社會組織近500多名黨員。在區委組織部、區民政局領導下，堅持創新探索，2018年，被市民政局肯定為南京市社會組織黨建的典型標桿。

近五年來，雨花臺區民政局、雨花臺區社會組織黨委始終圍繞“紅色導航”行動計劃和“黨建引領 四化提升”的發展思路和目標，取得了顯著成效。如何進一步完善提升雨花臺區社會組織黨建工作的示范引領影響力成為主要工作，為此，雨花臺區民政局黨委通過把黨的工作融入社會組織日常管理，加強業務指導等方式，不斷擴大黨在社會組織的凝聚力和影響力，堅持擴大覆蓋、樹立典型、發揮示范作用，通過建立黨建工作標準體系、搭建信息化平臺，著力抓基礎、強功能、重創新，推動黨建業務雙融合，推動全區社會組織黨建工作創一流，進一步推動社會組織黨建“雨花模式”。

具體推進舉措

加強社會組織黨組織基礎建設

一是加強黨組織人才隊伍建設。通過民主推優、群團推優、公開選優，不斷擴大入黨積極分子隊伍，重視街道社區黨員骨干、社區能人，社區自組織，從管理人員、業務骨干、優秀技術人才中發展黨員，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。增強黨員教育管理針對性和有效性。構建“黨員人才庫”、“紅色社創之旅”等平臺，開展理想信念教育培訓；深入挖掘“紅色基因”，鏈接黨校、高校資源，制定精品黨課，提供傳承“紅色基因”、提高社會組織核心競爭力的定制式“微黨課”，提升黨組織凝聚力。

二是加強黨員志愿者隊伍建設。依托各“區-街-社”三級黨組織黨建陣地，組建黨員先鋒隊，黨員志愿服務站、建立黨建服務“配送站”、黨員學習“加油站”、公益行動“樞紐站”、民情民意“氣象站”，如在花神廟社區建立“黨員微家”、鐵心橋街道建立“流動黨員服務站”等等。

三是加強“黨建工作傳幫帶”。推行老黨員帶新黨員、優秀黨員帶普通黨員、在職黨員帶無職黨員、先進黨組織帶軟弱黨組織等，推動全區基層社區黨組織組織及社會組織黨組織黨員隊伍素質進一步提升，服務水平進一步提升。

完善社會組織黨建體系化建設成果

一是創優社會組織黨建平臺載體。探索形成了“一委一園一中心”、“三雙五同步”的黨建特色服務體系和“一領四化”雨花特色社會組織黨建實施路徑。圍繞實施區委組織部《雨花臺區社會組織“紅色導航”行動計劃》，創立了“先鋒服務站”“先鋒思享匯”等品牌。

二是探索“互聯網 ”社會組織黨建新模式。開發了全國首個區級社會組織黨建信息化平臺，推動形成貫通區、街、社的黨建與公益項目管理的架構和體系。

三是探索形成了雨花臺區社會組織黨建工作體系。主要由《規制篇》、《體系篇》和《工作法》三個部分組成，成為全區社會組織黨建的“紅色工具包”和“工作底座”。

打造黨建工作品牌

一是樹立黨支部建設標準。圍繞黨建引領群體工作、黨建引領社區治理、黨建引領服務等內容，積極推動轄區內社區、社會組織黨組織結合自身特色，實現組織生活科學化、黨員活動創新化、陣地建設標準化，民主生活規范化、品牌建設信息化等基層黨建工作新思路。

二是開展特色黨建活動。開展特色主題黨日活動，黨員過政治生日儀式，開展“踐行微公益、交流促發展”系列主題活動。疫情期間，組建“戰疫聯盟”、“心理健康服務平臺”、線上服務隊”，協助街道、社區開展核酸監測各種工作，發揮了黨員的先鋒模范作用。依托“區-街-社”社會組織黨組織三級架構，古雄街道為主的街道級黨建示范點，以金蘋果、北斗星、恩派、九如城、軍地、心匯心等6家單建級示范陣地，2021年新增社區級社會組織黨建陣地——鐵心橋街道新河社區，集公益服務、志愿者時間銀行管理等綜合服務為一體，并在花神廟社區搭建了流動黨員黨員微家，為社會組織黨員提供交流互動的平臺。

三是打造黨建陣地示范點。依托“區-街-社”社會組織黨組織三級架構，古雄街道為主的街道級黨建示范點，以金蘋果、北斗星、恩派、九如城、軍地、心匯心等6家單建級示范陣地，2021年新增社區級社會組織黨建陣地——鐵心橋街道新河社區，集公益服務、志愿者時間銀行管理等綜合服務為一體，并在花神廟社區搭建了流動黨員黨員微家，為社會組織黨員提供交流互動的平臺。

取得成效及經驗啟示

社會組織黨建和社會組織高質量發展

雨花臺區社會組織數量從2012年的不足200家發展到2021年的1057家，截至目前，雨花臺區已建立社會組織黨支部69家、1個雨花公益眾創空間聯合黨支部、8個街道級社會組織服務中心黨總支、44家社區社會組織聯合會黨支部及16家單建社會組織黨支部，覆蓋300余家社會組織近500多名黨員。通過從思想上確立社會組織黨建和業務深度融合的鮮明導向，創新驅動，實現載體融合。制定“書記項目”、“黨建項目”、發揮“領頭雁”示范效應。建立和完善科學有效的黨建制度體系和考評體系。把黨建制度與業務管理制度做好有機銜接，確保各項制度的連續性、有效性和可操作性；依托傳統主流媒體、網絡、微信等平臺提高黨建品牌知名度，推動黨建工作與重點工作、日常工作同頻共振，推動社會組織可持續、高質量發展。

有效提升雨花臺區社會組織黨建影響力

立足雨花臺區社會組織黨建工作實際，鼓勵基層首創精神，探索具有地方特色和推廣價值的經驗模式。

2021年6月，雨花臺區社會組織黨委榮獲“南京市先進基層黨組織”；

2021年11月，雨花臺區6名黨組織書記獲得全省“兩新組織”黨務工作者資格認證，極大肯定了雨花社會組織黨建工作的示范引領作用；

雨花公益眾創空間作為雨花臺區社會組織黨建服務的主要陣地，先后接待了中組部、省委組織部等重要領導對社會組織黨建工作的調研考察，雨花臺區社會組織黨建特色路徑做法先后被《中國民政》、《中國社會報》、《金陵瞭望》等市級以上媒體報道17次。先后接待來自全國民政系統、組織部門等交流學習120余次，標桿示范作用立足雨花輻射全國。

推動“黨建 業務”深度融合

依托區中心對于市、區級公益創投項目、黨建項目、書記項目的管理職能，通過“線上 線下”“集中 分散”的形式，把黨員服務群眾與社會治理相結合，搭建聯系服務群眾的平臺，讓黨員服務群眾有渠道、接地氣、出成效。同時，強化黨建項目的事后監督與考核，增強黨建項目的覆蓋面、輻射面、帶動面。并健全黨員服務群眾的聯系機制。開展黨員與轄區群眾的結對共建工作，黨員定期到所屬村社開展聯系服務群眾工作，通過走訪慰問、志愿者活動、實踐調研、答疑解惑等形式幫助解決轄區群眾困難，推動社會組織“黨建 業務”深度融合。

書記感言

強化組織建設的基層上下推動黨建工作在基層社會治理中的體制創新，才能更好的適應社會發展的特征，從而提升基層黨組織的“向心力”“協作力”“凝聚力”。

社會組織黨建工作的發展，離不開正確的政治方向引導和監督，將黨組織定位為政治核心，發揮政治引領、參與管理、推動發展、促進和諧功能。在現有制度框架下提升黨組織整合、協調、吸納能力，更好地凝聚轄區群眾、社會組織、群團黨派等多元主體共同參與，多方共治。

建立健全黨員聯系群眾制度，廣泛征求民意，開展為民辦實事服務，并依托黨建項目的帶動，通過“線上 線下”“集中 分散”的形式，把黨員服務群眾與社會治理相結合，切實解決基層社會治理的難題，搭建聯系服務群眾的平臺，讓黨員服務群眾有渠道、接地氣、出成效。