以高質量機關黨建引領

海南自貿港高質量發展

海南省委省直機關工委常務副書記 吳明月

習近平總書記“7·9”重要講話是加強新時代機關黨的建設的總藍圖、總遵循、總指引。近年來，海南省委省直機關工委在省委的堅強領導下，認真學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神和關于海南工作的重要講話、重要指示批示精神，著力發揮黨建在自由貿易港建設中引領方向、改革創新、攻堅克難、服務保障的作用。

2024年6月30日，海南省委省直機關工委開展省直機關“致敬自貿港先鋒”主題黨日。

堅持守正創新，形成一突出五圍繞抓機關黨建工作理念

2021年8月，海南省委出臺的《關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》等系列文件，是堅持和加強黨對自由貿易港建設各領域各方面各環節領導的具體措施。海南省委省直機關工委堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，聚焦機關黨建和業務工作深度融合，逐步形成在自貿港建設背景下抓機關黨建的工作理念。

突出黨的政治建設抓黨建。省直機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。堅持把講政治的要求貫穿于機關工作全過程和事業發展各方面，以黨的政治建設為統領推進黨的各方面建設，引導省直機關廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

圍繞封關運作抓黨建。推進2025年海南全島封關運作是海南自由貿易港建設的“一號工程”。引導省直機關黨組織對照海南自貿港建設封關運作任務、項目、壓力測試“三張清單”，把黨建工作融入全島封關運作的每一個環節，在推動落實上拿出實實在在的舉措，助力完成年度工作目標。

圍繞高質量發展抓黨建。高質量機關黨建是高質量發展的題中應有之義。引導機關黨組織在圍繞中心、服務大局中找準定位，錨定自貿港建設“三區一中心”戰略方向，大力發展旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業，充分利用比較優勢，推進海南“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數圖強”，把海南培育打造成為全國新質生產力的重要實踐地。

圍繞高水平開放抓黨建。隨著海南自貿港對外開放的力度越來越大，新產業、新業態、新模式會不斷出現。針對不同的產業、業態模式，找準工作切入點，注重制度集成創新，積極探索與高水平開放形態相適應的黨建工作新方式，更好推動對外開放。

圍繞民生抓黨建。通過看得見摸得著的民生實事，提高人民群眾的獲得感，是檢驗抓基層黨建成效的標尺。強調抓黨建工作，就是要做到服務對象在哪里，黨建工作就要跟進到哪里，多深入基層了解黨的政策、自貿港政策落實情況，了解群眾普遍關心的熱點難點問題，讓黨旗在自貿港建設和服務群眾一線高高飄揚。

圍繞社會治理抓黨建。社會治理是建設海南自由貿易港的重要保障。引導省直機關基層黨組織積極發揮組織優勢和密切聯系群眾優勢，增強統籌協調能力，推動組織共建、資源共享，調動各治理主體參與基層社會治理，在化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會和諧中作出更大貢獻。

堅持走在前作表率，多措并舉推動以高質量機關黨建引領海南自貿港高質量發展

項目化清單化推進機關黨建各項任務落實。不斷總結經驗，積極探索有效開展黨建工作的方法路徑。根據海南省委關于項目化抓工作的要求，建立工作閉環運作體系和工作機制，把貫徹落實黨內法規、年度機關黨建工作要點和重點工作任務等進行細化分解，定人、定責、定時，實現任務項目化、項目清單化、清單具體化，采取“按季抓、月跟蹤”抓落實，扎實推動各項任務落地見效。

不斷完善機關黨建制度。先后制定出臺《省直機關單位黨組（黨委）落實機關黨建工作領導責任規定（試行）》《關于加強省直機關單位機關紀委建設的實施意見》《海南省直機關黨建工作責任清單》《省委直屬機關工委指導督促省直單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的若干措施》《關于全面提高新時代機關黨建質量 創建模范機關的實施意見》等一系列規范性文件和制度規定，為貫徹落實省委堅持以黨建引領海南自貿港建設的新部署新要求、全面提高海南機關黨建工作質量提供了有力制度保障。“一把手”履行抓黨建第一責任人職責已形成普遍共識。

形成機關黨員干部“大培訓”工作格局。為了進一步提升省直機關黨員干部能力素質，精心搭建學習平臺，舉辦“自貿港機關講壇”，邀請省委深改辦、海口海關、省稅務局、財政廳、自然資源和規劃廳、生態環境廳等自貿港一線職能廳局的黨組書記授課，講解海南自貿港重點政策、工作進展和任務目標等，深受機關干部歡迎。開展“我的職責我來講”活動，采取請進來、走出去相結合的方式，請省直單位業務骨干到工委來講業務，工委干部走出去講黨建，推動形成互學互促的良好氛圍。打造“青春學堂”，圍繞高質量發展等主題開展深入研討，激發機關青年干部投身自貿港建設的積極性和創造性。舉辦機關黨務干部培訓班，每年舉辦機關新任職黨支部書記、專職黨務干部、紀檢干部、工青婦干部以及黨員發展對象等各類培訓班，擴大培訓覆蓋面，提升專兼職黨務干部的能力水平。

建立完善務實管用的黨建工作考核評價機制。不斷優化爭創模范機關示范點評估、機關黨建工作綜合考核和省直文明單位考評工作，發揮好考核指揮棒作用。研究制定爭創模范機關示范點評估辦法，先后評出兩批22個示范點單位，推動模范機關創建不斷深入。研究制定《省直機關黨建工作綜合考核辦法》，推動建立務實管用、科學有效的考核評價體系，壓緊壓實機關黨建工作責任。

營造比學趕超、創先爭優的機關氛圍。充分利用海南機關黨建網、《自貿港先鋒》內刊、機關黨建信息簡報、海南機關黨建微信公眾號等宣傳平臺，加強典型培樹和宣傳。開設“自貿港·書記講壇”專欄，刊發黨組（黨委）書記撰寫的經驗體會文章。每年“七一”前后，開展“致敬自貿港先鋒”主題黨日，集中宣講在自貿港封關運作、壓力測試一線的先進集體、先進個人的感人事跡。每年組織省直機關“椰樹杯”黨建創新引領工作創優案例征集評選，總結提煉鮮活的黨建創新經驗，培育打造具有自貿港特色的機關黨建工作品牌。

凝心聚力抓黨建

砥礪擔當促發展

石家莊市直機關工委常務副書記 祁軍英

石家莊市直機關工委深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅持抓思想打基礎、抓制度增活力、抓隊伍促提升，強力推動市直機關黨的建設，為加快建設現代化、國際化美麗省會城市提供堅強保障。

2024年8月15日，石家莊市直機關黨組織書記擂臺賽成功舉辦。

始終對黨絕對忠誠?把準高質量發展的正確方向

凝心鑄魂夯實理論根基。通過理論學習中心組學習、黨組（黨委）書記講黨課等形式，組織廣大黨員干部全面系統學、及時跟進學、聯系實際學，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。創新開展石直黨建大講堂、理論宣講員巡回宣講等活動，持續深化黨的創新理論進機關，持續推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

深入推進模范機關建設。一體化推進模范機關、清廉機關創建，深入開展對黨忠誠教育，實施思想政治工作“春風化雨”工程和組織力提升工程，引導黨員干部切實把旗幟鮮明講政治體現在履職盡責、一言一行上。

持續規范黨的組織生活。深入學習《中國共產黨章程》等黨內法規，認真落實“三會一課”等制度，使組織生活真正成為黨員干部錘煉黨性、提高政治覺悟的大熔爐。每年持續加強對民主生活會和組織生活會的督促指導，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

圍繞中心抓融合?強化高質量發展的務實舉措

主題實踐示范引領。謀劃開展“實干爭一流?興石當先鋒”等主題實踐活動，深入開展千名書記聯基層、萬名黨員下基層活動，組織市直機關精準對接項目一線。在重大項目、重點工程一線成立37個臨時黨支部、139個黨員突擊隊，設置796個黨員先鋒示范崗，有效實現重點項目臨時黨組織全覆蓋、急難險重任務黨員突擊隊全覆蓋、一線窗口黨員示范崗全覆蓋，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚。

深化評比提升作風。推動各級機關黨組織和廣大黨員干部沖在一線、干在實處，在優化營商環境實現新躍升中走在前、作表率。持續深化“三亮三比三評”（亮身份、亮標準、亮承諾，比學習、比作風、比實績，個人自評、領導點評、群眾評議）活動，引導窗口單位和服務行業黨員干部在“亮”中樹形象、在“比”中展風采、在“評”中求實效。開展群眾評議活動，創建市直機關群眾評議平臺，接受社會各界和群眾評議，真正把賦碼評議的過程轉化為市直機關作風改進的過程。

擂臺比武激發動能。舉辦市直機關黨組織書記擂臺賽，來自市直部門（單位）的11位機關黨組織書記在決賽中登臺打擂。參賽選手將現場講述與圖文、視頻展示相結合，講述黨建工作的特色做法。通過示范引領、典型帶動，激勵機關黨組織和廣大黨員干部揚優勢、補短板、強弱項，推動黨建和業務深度融合，形成黨建和業務同頻共振、互促共進的生動局面。

堅持大抓基層鮮明導向?夯實高質量發展的堅實基礎

提升基層黨組織建設質量。深入開展“四強”黨支部創建、“兩優一先”評選表彰，形成比學趕超的濃厚氛圍。扎實開展黨建示范點培樹和十佳機關黨建品牌宣傳推介活動，培樹“潤心育人”“趕考路·石稅行”等黨建品牌，推動基層黨組織后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。

培養高素質黨員干部隊伍。完善市直機關工委示范培訓、機關黨組織覆蓋培訓、基層黨支部強化培訓、黨員干部教育基地協助培訓“四位一體”培訓體系，黨務干部履職能力水平大幅提升。確定西柏坡紀念館等8個首批市直機關黨員教育基地，黨員教育培訓工作持續深入推進。

嚴格黨員教育管理。通過重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等，不斷增強黨員教育管理的針對性和實效性。提升黨員發展質量，嚴把黨員入口關。持續深化“雙報到”工作，積極履行社會責任、參與社區治理，助力基層治理水平提檔升級。

持續以嚴的基調正風肅紀?筑牢高質量發展的紀律屏障

深化作風紀律建設。組織學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，通過開展警示教育、到廉政教育基地參觀學習等，教育引導廣大黨員干部不斷強化紀律和規矩意識。常態化組織督導檢查，切實打好問題督辦、動態跟蹤、通報曝光組合拳，推進作風建設常態化長效化。

推進廉潔文化建設。進一步強化廣大黨員干部廉潔意識，指導打造有亮點有特色有成效的廉潔文化品牌。建成市直機關東井底村廉潔家風教育基地，引導黨員、干部樹立良好家風，廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政。

發揮機關紀委作用。加強機關紀委建設，嚴格審核把關機關紀委書記、專職副書記人選。指導市直各部門機關紀委通過典型案例警示教育、防微杜漸警示提醒等活動，推動廣大黨員、干部做到忠誠干凈擔當，持續鞏固風清氣正、干事創業的良好政治生態。

壓緊壓實管黨治黨責任?凝聚高質量發展強大合力

構建領導責任體系。把強化組織領導、落實工作責任作為加強機關黨建的關鍵環節，強化黨組（黨委）的領導責任、機關黨委的專責責任、基層黨組織的直接責任。推動市直各部門黨組（黨委）認真履行管黨治黨政治責任，把機關黨建與改革發展穩定各項任務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。

構建工作推進體系。把明確任務、推進落實作為加強機關黨建的重要途徑，分解市直機關黨建工作要點，力促落細落實；堅持典型引領，介紹推廣工作經驗，為晉位爭先提供示范。開展機關黨建優秀創新案例評選，進一步強化機關黨建改革創新。

構建考核評價體系。健全平時動態掌握、年底綜合考核、年度述職評議的系統化考核評價體系，強化結果運用，約談機關黨建年度考核排名后5位的機關黨組織主要負責人，談問題、提要求、壓責任。嚴格落實任職談話制度，市直機關工委常務副書記與新任職機關黨組織書記進行談話，進一步壓實機關黨建主體責任。

構建督導督查體系。把督導指導、跟蹤督辦作為加強機關黨建的保障措施，聚焦落實黨建責任制、遵守政治紀律和政治規矩情況以及部門黨組（黨委）理論學習中心組學習情況等，定期開展黨建督查，以“查”摸清實情，以“督”強化執行，黨建制度化規范化水平全面提升。

編輯｜孫凱佳 審校｜白翔

監制｜鐘鳴 來源｜《旗幟》2024年第10期