長(zhǎng)沙市雨花區(qū)鳥瞰一景。 (雨花區(qū)委宣傳部供圖)

歐陽倩

欲筑室者，先治其基。

高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引領(lǐng)和重要保障。2023年，在壹城智庫、賽迪顧問和中小城市研究院高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中，分別前進(jìn)4位、3位、4位，躍升至第5位、第10位、第10位，均居中西部第一，全面挺進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)。在全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)中排名第4、居中西部第一。在全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)中位居全省第一。

高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)基層治理體系。綜合實(shí)力顯著提升，區(qū)域面貌煥然一新，民生福祉持續(xù)增進(jìn)……雨花大地以群眾需求為導(dǎo)向，打造群眾可感知、有溫度的基層黨建。

黨建引領(lǐng)謀發(fā)展 確保中心工作落地見效

基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。聚焦這一首要任務(wù)，雨花區(qū)引導(dǎo)基層黨組織圍繞大局工作、聚焦發(fā)展難題，奮力攻堅(jiān)克難、推動(dòng)改革發(fā)展。

——在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，雨花區(qū)黨組織和廣大黨員是帶領(lǐng)村民奔向共同富裕的主力軍。

在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)廣袤疇野，曾經(jīng)破舊的農(nóng)村在補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板后華麗“逆襲”;花卉苗木迎風(fēng)搖曳，線上、線下客商如流;村民在家門口吃上“旅游飯”，變身新型職業(yè)農(nóng)民……一張張面孔上的鮮活笑意，折射出鄉(xiāng)村振興一個(gè)個(gè)振奮人心的故事。

為進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，去年7月，雨花區(qū)啟動(dòng)長(zhǎng)株潭綠心片區(qū)“58”同城黨建聯(lián)建行動(dòng)，與長(zhǎng)株潭三地五區(qū)八街鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建，發(fā)布黨建聯(lián)建“十共”清單、村(居)民代表“十項(xiàng)”激勵(lì)措施，從區(qū)域黨建共引領(lǐng)、文旅資源共享、綠心成果共享等10個(gè)方面，打通融城“最后一公里”，持續(xù)擦亮長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展新名片，一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐展開。

——在改革開放一線，雨花區(qū)黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭。

在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是唯一定位為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，而踐行這一使命的核心區(qū)，就是長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊高橋區(qū)塊。

在雨花區(qū)委組織部、自貿(mào)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花黨工委、高橋街道黨工委發(fā)起下，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)黨建聯(lián)盟——“紅領(lǐng)商港”成立，首批成員單位達(dá)48家。其聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等省市部門、單位以及重點(diǎn)企業(yè)的黨組織，為雨花區(qū)塊在產(chǎn)業(yè)集聚、貿(mào)易投資、制度創(chuàng)新等方面提供紅色動(dòng)能。

——在項(xiàng)目服務(wù)面前，雨花區(qū)黨組織和廣大黨員下沉在第一線、奮斗在最前沿。

去年以來，雨花區(qū)以黨建引領(lǐng)“三長(zhǎng)制”為抓手打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮，黨員干部深入一線，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、促推發(fā)展，推動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊、10條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈、10棟重點(diǎn)樓宇建設(shè)，同時(shí)，結(jié)合千人聯(lián)千企行動(dòng)，為企業(yè)答疑解惑，紓難解困，幫助企業(yè)保持定力，堅(jiān)定信心，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。結(jié)合長(zhǎng)沙市“一號(hào)工程”，雨花區(qū)不斷強(qiáng)化招商引資的組織保障。2023年，雨花區(qū)GDP總量在全省最大，增速達(dá)到5%、高于省市平均、持續(xù)走在前列。

黨建引領(lǐng)暖人心 推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

黨的基層組織扎根群眾之中，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

——群眾的急難愁盼在哪里，基層黨建的力量就扎根在哪里。

小區(qū)是基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，也是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。雨花區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，系統(tǒng)施策，一體推進(jìn)，率先在省市探索社區(qū)員額制、“四位一體”小區(qū)黨建、“居民零上訪、安全零事故、治安零發(fā)案”社區(qū)(村)建設(shè)、紅色物業(yè)等工作做法，出臺(tái)員額管理十條、小區(qū)治理八條、物業(yè)管理十條措施、選派領(lǐng)導(dǎo)干部到小區(qū)任第一書記等制度文件，助推基層高效能治理。

2023年7月，雨花區(qū)創(chuàng)新開展“紅領(lǐng)物業(yè)”黨建聯(lián)建行動(dòng)。目前全區(qū)13個(gè)“紅領(lǐng)物業(yè)”示范點(diǎn)掛牌，實(shí)現(xiàn)就地化解一般性物業(yè)服務(wù)糾紛5000余起、化解率100%。

如今，雨花區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理模式成為省委組織部教學(xué)案例，獲中辦、中組部調(diào)研肯定。

——群眾的需求在哪里，基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐就推進(jìn)到哪里。

隨著快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，雨花區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，幫助新就業(yè)群體排憂解難。2023年以來，雨花區(qū)委“兩新”工委以“紅色之家”建設(shè)為抓手，把“紅色之家”打造成為新就業(yè)群體的黨員之家、服務(wù)之家、溫馨之家。

走進(jìn)位于雨花區(qū)同升街道長(zhǎng)沙貨車司機(jī)“紅色之家”，休息區(qū)、閱讀區(qū)、展示區(qū)陳列，室內(nèi)微波爐、飲水機(jī)、充電器、空調(diào)、共享藥箱、報(bào)刊書籍等一應(yīng)俱全。同升街道通過鏈接交通、司法、工會(huì)等黨建聯(lián)建成員單位資源，聯(lián)合100余家愛心商家，在貨車司機(jī)“紅色之家”開展同心領(lǐng)航關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，推出“愛心卡”讓貨車司機(jī)一鍵掃碼找到黨組織，“碼”上開展學(xué)習(xí)、參加活動(dòng)。

目前，全區(qū)“紅色之家”已建成28家。雨花區(qū)還在全市率先探索建立“紅色之家”黨建聯(lián)建，通過搭建平臺(tái)、整合資源、凝聚合力，讓全區(qū)約3萬名新就業(yè)群體心中有“家”、隨時(shí)回“家”。

——服務(wù)群眾的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，基層黨建的力量就凝聚在哪里。

社會(huì)治理，如果只是政府“獨(dú)唱”、社區(qū)“包辦”，解決問題可能不及時(shí)、不精準(zhǔn)，居民也許會(huì)不“買賬”。雨花區(qū)不斷拓展“黨建聚合力”工程的廣度和深度，推進(jìn)“片組鄰”工作，引導(dǎo)黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局、擔(dān)當(dāng)作為。

在浦沅社區(qū)，打造的“浦公英”鄰長(zhǎng)工作室，進(jìn)一步夯實(shí)了社區(qū)治理組織基礎(chǔ)。“老口子”丁秋林，主動(dòng)報(bào)名擔(dān)任鄰長(zhǎng)，成為社區(qū)與居民之間的溝通橋梁，發(fā)動(dòng)并帶領(lǐng)轄區(qū)黨員、離退休人員、居民骨干等61名鄰長(zhǎng)積極履職，在小區(qū)內(nèi)開展政策宣傳、反詐普法、安全宣講等，圍繞消防安全、燃?xì)獍踩⑽７颗挪榈戎行墓ぷ鏖_展小區(qū)安全巡查。

目前，雨花區(qū)全面建立的“片-組-鄰”組織架構(gòu)，推選鄰長(zhǎng)2.18萬名，解決基層矛盾問題1.5萬個(gè)，提供微服務(wù)3.2萬次。

黨建引領(lǐng)促提升 凝心聚力強(qiáng)隊(duì)伍

黨員是黨的肌體的細(xì)胞。只有激活每一個(gè)細(xì)胞，才能使黨組織的肌體健康強(qiáng)健。

雨花區(qū)錨定“能力提升年”目標(biāo)，全面梳理全區(qū)重點(diǎn)工作，細(xì)化提出強(qiáng)黨建、強(qiáng)目標(biāo)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)能力、強(qiáng)環(huán)境、強(qiáng)底線的“六強(qiáng)”思路，創(chuàng)新打造“六強(qiáng)”學(xué)堂，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、基層治理等主題，開展專題培訓(xùn)13次，32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門“一把手”開展實(shí)操授課，輪訓(xùn)干部3600余人次，全面提升干部政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)操能力。

一個(gè)黨員一面旗。去年4月以來，湖南省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的決策部署，開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)。雨花區(qū)牢牢把握“五個(gè)更加注重”重要要求，大力踐行“四下基層”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、“一線巡診”，走企業(yè)、訪群眾、接熱線、聽訴求、詢專家，將調(diào)研“準(zhǔn)心”對(duì)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展“靶心”和為民服務(wù)“重心”，明確了加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)“已拆未安”人數(shù)下降等調(diào)研課題40個(gè)，確定正、反典型案例10個(gè)，深入“解剖麻雀”，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。

截至目前，全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共上報(bào)“走找想促”問題信息報(bào)送系統(tǒng)意見建議2099條，辦結(jié)或階段辦結(jié)率100%，并由點(diǎn)及面推動(dòng)“解決一個(gè)問題”到“解決一類問題”，形成長(zhǎng)效機(jī)制。井巷社區(qū)居民進(jìn)出道路全面提質(zhì)，群眾紛紛點(diǎn)贊、致信感謝，并由點(diǎn)及面提質(zhì)全區(qū)26條街巷道路;華銀園小區(qū)水改問題得到妥善解決，并以此為樣本，推動(dòng)出臺(tái)全市城區(qū)居民住宅水改實(shí)施方案;圭塘河治理再出發(fā)、再深入，獲評(píng)全國(guó)“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐基地和全國(guó)美麗河湖;城市“已拆未安”問題，聯(lián)動(dòng)市直相關(guān)部門指導(dǎo)支持、強(qiáng)力推進(jìn)，努力在全市探索模式、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)……

久久為功，善作善成。

在新的趕考路上，雨花區(qū)以黨建為引領(lǐng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃向上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展航船劈波斬浪、一往無前。

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