近期學(xué)習(xí)黨史，深入學(xué)習(xí)了毛澤東軍事思想。軍事思想是毛澤東思想中非常重要的部分?！?span id="rxth3wy3ow" class="candidate-entity-word" data-gid="8828725">三灣改編”是毛澤東政治建軍思想的起源，是黨建立新型人民軍隊(duì)的起點(diǎn)，是井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)立的前提和基礎(chǔ)?！叭秊掣木帯蓖ㄟ^(guò)“支部建在連上”，加強(qiáng)軍隊(duì)中黨的基層組織建設(shè)，從而加強(qiáng)了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。在新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的背景下，支部作為黨的基層組織，對(duì)于黨的建設(shè)具有重大責(zé)任。然而，在現(xiàn)實(shí)中支部的黨建工作還是存在一些問(wèn)題，還是難以真正與業(yè)務(wù)工作融合，存在“兩張皮”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)黨建工作虛化的問(wèn)題。這既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作，必須采取有效舉措加以解決。通過(guò)學(xué)習(xí)了解“三灣改編”，我們可以得到一些啟示，對(duì)現(xiàn)階段黨支部開(kāi)展黨建工作有一定的借鑒意義。

一、“三灣改編”的內(nèi)容

1927年9月，秋收起義失敗后，針對(duì)革命軍隊(duì)中存在的一些重大問(wèn)題，毛澤東組織進(jìn)行了“三灣改編”。其中，具有重要?dú)v史意義的是“支部建在連上”和組建士兵委員會(huì)。

（一）“支部建在連上”，加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨曾經(jīng)在軍隊(duì)中建立過(guò)黨的組織，但黨組織（支部）都是設(shè)到團(tuán)一級(jí)（即“支部建在團(tuán)上”），營(yíng)、連以下均沒(méi)有設(shè)立黨的組織，黨的政治主張難以到達(dá)普通黨員和基層士兵。再加上基層士兵人員成分復(fù)雜，革命動(dòng)機(jī)不純，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不強(qiáng)，有些人員在面對(duì)困境時(shí)會(huì)選擇逃跑、背棄革命，甚至走向叛變。為了解決上述問(wèn)題，毛澤東汲取大革命和國(guó)共合作時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并參照蘇聯(lián)在紅軍連一級(jí)設(shè)立黨支部的做法，提出“把黨的支部建在連上，班、排設(shè)黨小組，營(yíng)、團(tuán)設(shè)黨委，各級(jí)黨組織由前敵委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。“三灣改編”通過(guò)加強(qiáng)軍隊(duì)的政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)，使黨的革命綱領(lǐng)路線方針政策能夠傳達(dá)到普通黨員和基層士兵，保證了革命軍隊(duì)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，從政治上、組織上奠定了新型人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)。

（二）在連以上設(shè)各級(jí)士兵委員會(huì)，推行民主制度。當(dāng)時(shí)的部隊(duì)里很多官兵來(lái)自舊式軍隊(duì)，有很多陳規(guī)陋習(xí)，如軍官打罵士兵、隨意拿老百姓的財(cái)物，打罵老百姓等，與無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命隊(duì)伍的要求不符。為廢除舊軍隊(duì)舊制度的影響，構(gòu)建全新官兵關(guān)系和人民軍隊(duì)，在軍隊(duì)中實(shí)行民主制度，毛澤東提出，在連以上建立士兵委員會(huì)，規(guī)定軍官不能打罵士兵，以保證士兵的政治地位和民主權(quán)利。同時(shí)提出了三大紀(jì)律“行動(dòng)聽(tīng)指揮，不拿群眾一個(gè)紅薯，打土豪要?dú)w公”和六項(xiàng)注意“上門板，捆鋪草，說(shuō)話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠”。這也是三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的早期形態(tài)。士兵委員會(huì)由全體士兵民主選舉產(chǎn)生，有權(quán)參與軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)方面的管理，監(jiān)督軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)支和管理伙食，官兵各方面待遇平等；軍官受士兵委員會(huì)監(jiān)督，犯錯(cuò)要受其批評(píng)和制裁。

（三）“三灣改編”具有很強(qiáng)的針對(duì)性和目的性。黨的八七會(huì)議確定了開(kāi)展土地革命和武裝反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針，當(dāng)時(shí)最迫切的問(wèn)題是怎樣組建一支聽(tīng)黨指揮、富有戰(zhàn)斗力的革命軍隊(duì)。毛澤東通過(guò)總結(jié)大革命和秋收起義失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，厘清了部隊(duì)存在的三個(gè)問(wèn)題：一是建制零亂，人員成分復(fù)雜，革命動(dòng)機(jī)不純；二是沒(méi)有富有戰(zhàn)斗力的基層黨組織；三是內(nèi)部不民主，一些軍官帶有舊軍隊(duì)的不良習(xí)氣，對(duì)士兵經(jīng)常打罵，士兵缺乏基本權(quán)利，官兵不平等?！叭秊掣木帯本褪轻槍?duì)如何解決上述問(wèn)題而開(kāi)展的，初步提出了把以農(nóng)民及舊軍人為主要成份的革命軍隊(duì)建設(shè)成為一支無(wú)產(chǎn)階級(jí)新型人民軍隊(duì)的辦法，保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，奠定了政治建軍的基礎(chǔ)。

二、“三灣改編”對(duì)現(xiàn)階段黨支部黨建工作的啟示

（一）黨建工作虛化的一個(gè)主要原因是缺乏針對(duì)性。通過(guò)對(duì)“三灣改編”的學(xué)習(xí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，“三灣改編”具有極強(qiáng)的針對(duì)性和清晰的目的性?，F(xiàn)階段的黨建工作中，之所以會(huì)出現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”和黨建工作虛化的問(wèn)題，原因有很多。比如政治意識(shí)不強(qiáng)、思想上不重視、黨性修養(yǎng)不足等等。從實(shí)踐的角度看，一個(gè)主要的原因是，沒(méi)有針對(duì)性，沒(méi)有找到要解決的問(wèn)題，缺乏目標(biāo)。因此，要讓黨建工作有意義，首先要實(shí)實(shí)在在剖析發(fā)現(xiàn)中心工作上存在的主要問(wèn)題，這是黨建工作發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。沒(méi)有針對(duì)性的黨建工作就容易被虛化。黨支部要緊緊圍繞審計(jì)中心工作，針對(duì)工作上的不足，在從政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)角度，從長(zhǎng)期執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性三個(gè)方面，結(jié)合黨章黨規(guī)對(duì)支部工作的要求，有針對(duì)性地剖析存在的問(wèn)題，使黨建工作有針對(duì)性。

（二）黨建工作要找到符合實(shí)際的解決問(wèn)題的辦法。“三灣改編”的政策是毛澤東在學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)紅軍和大革命時(shí)期相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨建立革命軍隊(duì)的實(shí)際情況和需求提出來(lái)的?，F(xiàn)階段，黨支部在實(shí)際的黨建工作中，針對(duì)剖析的問(wèn)題，也要通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新相結(jié)合的方式，結(jié)合支部和黨員的實(shí)際情況采取有針對(duì)性的措施。如果是能力問(wèn)題，支部就要想辦法進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力；如果是思想問(wèn)題，支部就要開(kāi)展思想教育；如果是作風(fēng)問(wèn)題，支部就要進(jìn)行提醒批評(píng)，等等。問(wèn)題的解決辦法很重要，解決辦法不合適，黨建工作也會(huì)被虛化，甚至還會(huì)起反作用。

（三）黨建工作要有持續(xù)性，要持之以恒?！叭秊掣木帯笔敲珴蓶|軍事思想的起源，是黨建立新型人民軍隊(duì)的起點(diǎn)，但不是終點(diǎn)。在其后的土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和新中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，連隊(duì)黨代表怎樣發(fā)揮作用，支部書記與政治委員的工作如何區(qū)分，士兵委員會(huì)的職責(zé)和作用要怎么調(diào)整，軍隊(duì)民主要發(fā)揮到什么程度等等問(wèn)題，都在不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。因此，現(xiàn)階段開(kāi)展黨建工作，要認(rèn)識(shí)到黨建工作不是一朝一夕的事，問(wèn)題的解決很多時(shí)候也不是一蹴而就，可能需要不斷往復(fù)；要認(rèn)識(shí)到黨建不只是開(kāi)開(kāi)會(huì)、搞活動(dòng)、找找問(wèn)題就算了；要認(rèn)識(shí)到真正解決問(wèn)題，要持之以恒，根據(jù)問(wèn)題的發(fā)展變化不斷地調(diào)整完善黨建工作。只有這樣開(kāi)展黨建工作，才能把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能真正引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（作者系中央黨校中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分校2021年春季學(xué)期中共審計(jì)署黨校處級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員、審計(jì)署上海特派辦 財(cái)政審計(jì)處副處長(zhǎng)）