集體宣誓，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅 內(nèi)江日報全媒體記者 張小麗 攝

1月21日，市七屆人大七次會議開幕，市長鄭莉作《政府工作報告》。報告提及的“脫貧攻堅取得決定性勝利”不僅讓場內(nèi)的300余名人大代表興奮不已，也讓場外十分關(guān)注“兩會”的群眾拍手稱贊。

內(nèi)江市委、市政府兌現(xiàn)了當(dāng)年向全市人民作出的承諾：21.78萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧、301個貧困村全部退出，貧困群眾人均純收入由2014年的2403元增加到2020年的9020元……

回首來時路，我們可以從歷史長河中清晰地梳理出打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)的“法寶”，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在脫貧攻堅工作中，內(nèi)江自覺提高政治站位，牢記囑托，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，積極推動黨建工作與脫貧攻堅工作有機(jī)統(tǒng)籌、深度融合，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)組織保障，用堅定的信念和務(wù)實(shí)的行動書寫脫貧攻堅的壯美篇章。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 完善扶貧機(jī)制

2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨向全國人民作出的鄭重承諾。

圍繞脫貧攻堅抓好黨建促脫貧，內(nèi)江成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼制發(fā)《關(guān)于全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案》《內(nèi)江市脫貧攻堅工作有關(guān)問題及防止措施》等文件和22個專項(xiàng)行動方案，全力推進(jìn)黨建促脫貧攻堅工作。

內(nèi)江市大力實(shí)施“組織爭先”行動，不斷完善扶貧機(jī)制，將充分發(fā)揮黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情、先鋒模范作用貫穿了脫貧攻堅工作始終——

以集中整頓軟弱渙散村黨組織為重點(diǎn)，扎實(shí)開展基層黨組織“三分類三分級”活動，并將扶貧攻堅納入市級重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，全面提升村黨組織政治功能和服務(wù)功能，每個縣（市、區(qū)）每年將不少于5%的貧困村建成脫貧示范村。嚴(yán)格按照《市委辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面落實(shí)村黨組織工作和活動、服務(wù)群眾、黨員教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，確保貧困村有人辦事，有錢辦事，有陣地開展活動、服務(wù)群眾。

推行“村村共建”，采取強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村方式，為每個貧困村確定1個強(qiáng)村富村結(jié)對幫扶，扶持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事的能力；推行“支部 合作社（協(xié)會） 基地 產(chǎn)業(yè)大戶 貧困戶”模式，在每個扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上建立和完善黨組織。實(shí)施“黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程”，以“黨建 ”思維，開展“紅色扶貧信貸”，對創(chuàng)業(yè)帶富能力強(qiáng)、示范作用好、誠實(shí)守信的黨員，分檔次給予獎補(bǔ)；同時采取黨費(fèi)劃撥、社會捐助等方式，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶資金，支持貧困黨員創(chuàng)業(yè)。

堅持“抓扶貧為黨建建平臺，抓黨建為扶貧添動力”工作思路，結(jié)合“雙聯(lián)”、駐村幫扶、“黨員干部結(jié)對幫帶十萬困難家庭戶”等活動，組織引導(dǎo)農(nóng)村黨員爭做致富、帶富、幫富“三個先鋒”，充分發(fā)揮黨員干部在助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的先鋒模范作用。

選派精兵強(qiáng)將 打造先鋒隊伍

眼下，又到了東興區(qū)雙才鎮(zhèn)玉皇觀村豐收的季節(jié)：400畝土地，畝產(chǎn)3000～5000斤柑橘，每斤售價5～6元。上千萬的產(chǎn)值讓昔日的貧困村搖身變成了“土豪”村。

如此成績，“第一書記”黃才浚功不可沒。

在內(nèi)江，像黃才浚一樣的扶貧干部還有很多。啃硬骨頭、打殲滅戰(zhàn)，考驗(yàn)著各級黨組織的能力智慧，考驗(yàn)著廣大黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

火車跑得快，全靠車頭帶。

內(nèi)江市提出大力實(shí)施“干部攻堅”行動，并建立健全由一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個幫扶單位、一個駐村工作隊、一名“第一書記”、一名農(nóng)技員組成的“五個一”幫扶力量，不斷夯實(shí)脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。

——選派“第一書記”。全面開展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對聯(lián)姻”“共駐共建”等活動，市、縣兩級統(tǒng)籌選派優(yōu)秀黨員干部到301個建檔立卡貧困村任“第一書記”，嚴(yán)格選派條件，脫產(chǎn)駐村工作，兩年一輪換，使“第一書記”成為扶貧攻堅的領(lǐng)頭雁。

——2017年，內(nèi)江市在全省率先實(shí)施“千名第一書記”選派計劃，為抓實(shí)抓好黨建引領(lǐng)脫貧攻堅工作筑牢人才基礎(chǔ)。在已選派420名村“第一書記”基礎(chǔ)上，從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中增派629人任駐村“第一書記”，實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困村、貧困人口相對集中的非貧困村全覆蓋，并對新增派“第一書記”的行政村充實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門、駐村工作組和農(nóng)技員，實(shí)現(xiàn)貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”幫扶力量全覆蓋，以人才助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020年，內(nèi)江市再次深化“311”干部幫扶基層行動，在依托原有的“第一書記”、駐村工作隊、駐村農(nóng)技員、農(nóng)技巡回服務(wù)小組、專家服務(wù)團(tuán)整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，選派“情系三農(nóng)”志愿者，組建了脫貧攻堅幫扶隊及“三農(nóng)”服務(wù)隊共3006人。脫貧攻堅和“三農(nóng)”服務(wù)隊立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為幫扶村找準(zhǔn)“金點(diǎn)子”，摘掉“窮帽子”，為貧困村新建或改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地75900畝，培育新型經(jīng)營主體506個，培育科技示范戶1068戶。

同時創(chuàng)新運(yùn)行幫扶機(jī)制，確保精準(zhǔn)打靶，組織3.5萬名干部與全市所有建檔立卡貧困戶結(jié)對幫帶，578個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與301個貧困村“多對一”結(jié)對共建，落實(shí)幫扶項(xiàng)目2690余個、幫扶資金2.41億元。創(chuàng)新“第一書記聯(lián)盟”“第一書記為你代言”“直播帶貨”“第一書記隨手拍”等工作模式，提升脫貧攻堅成色。

幫扶力量集結(jié)到位，為脫貧攻堅工作提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

激勵考核并行 強(qiáng)化基層組織

脫貧攻堅能否順利完成，關(guān)鍵在人，落實(shí)在人。

從推進(jìn)工作實(shí)際看，仍存在諸多困難和問題。如何打通基層干部能力不足、認(rèn)識不足、工作不落實(shí)、作風(fēng)漂浮這一脫貧攻堅“最后一公里”問題，絕對是不容忽視的關(guān)鍵一環(huán)。

一名黨員是一面旗幟，一個支部是一座堡壘。脫貧攻堅戰(zhàn)能否按時打贏，基層黨組織建設(shè)是重要保障。

為此，內(nèi)江市多措并舉提升基層干部能力，著力建強(qiáng)幫扶隊伍——

嚴(yán)把輪換關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)中央“確保陣型不亂、干勁不松”的要求，分別于2017年、2019年，對2年任職期滿且符合條件的村“第一書記”及駐村工作隊員進(jìn)行了集中輪換，未因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整等原因出現(xiàn)“脫幫”現(xiàn)象。

嚴(yán)把調(diào)整關(guān)。集中輪換當(dāng)年計劃退出和接受國家驗(yàn)收評估的貧困村“第一書記”、駐村工作隊員不納入輪換范圍，堅持“因村選人、人崗相適”要求逐一研判，進(jìn)行個別調(diào)整，累計調(diào)整撤換“第一書記”318人、駐村工作隊員204人。

全員培訓(xùn)提能。堅持市上重點(diǎn)培訓(xùn)、縣（市、區(qū)）全覆蓋培訓(xùn)、鎮(zhèn)（街道）常態(tài)化培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班70余期，培訓(xùn)14000余人次，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶力量全覆蓋培訓(xùn)。

加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。出臺《切實(shí)關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力的實(shí)施辦法（試行）》32條措施，全面落實(shí)談心談話、走訪慰問等制度，常態(tài)化開展“暖心行動”，累計發(fā)放慰問金254萬元，市縣每年安排經(jīng)費(fèi)2900余萬元落實(shí)幫扶干部各項(xiàng)津補(bǔ)貼。截至目前，全市116名“第一書記”、64名駐村工作隊隊員、72名農(nóng)技員受到省市表彰表揚(yáng)，51名受到省委省政府表揚(yáng)的符合條件的“第一書記”均提拔重用。

有獎勵就有考核。

內(nèi)江市探索推行脫貧攻堅工作實(shí)績“周梳理、月分析、季評估”等制度，健全完善以脫貧攻堅實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行組織部門、機(jī)關(guān)工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)（街道）黨委、派出單位“五方共管”模式，落實(shí)考勤管理、工作日志、業(yè)務(wù)專班、倒查問責(zé)“四條嚴(yán)規(guī)”，常態(tài)化開展暗訪督導(dǎo)，對第一書記、駐村工作隊員進(jìn)行全面考核，使脫貧攻堅成為培養(yǎng)、檢驗(yàn)、識別、激勵干部的主戰(zhàn)場。

只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌！內(nèi)江的黨員干部以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力、踏石留印的干勁，扎扎實(shí)實(shí)打好了這場脫貧攻堅收官戰(zhàn)。