編者按 社區工作連著千家萬戶。中辦、國辦4月上旬印發的《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》明確，要用5年左右時間實現社區工作者職業體系基本建立，能力建設不斷強化，管理制度更加科學，激勵保障機制愈加健全，隊伍結構持續優化，收入待遇合理保障等目標。社區工作者是基層黨建、治理、服務的基礎性力量，新華日報·交匯點新聞今起推出系列報道“社區一線新觀察”，走近這一群體，關注他們的所思所想所憂所盼，展現社會工作參與基層社會治理的新實踐。

隨著社會治理重心不斷下沉，治理資源空前增加，對基層治理的要求也越來越高。社工隊伍能否專業化、職業化？大批高學歷年輕人涌入社區工作，會否“水土不服”？如何進一步提升職業尊榮感，使社工成為一份充滿“情緒價值”的事業？記者近日帶著這些問題奔赴省內多個社區蹲點調研。

既要對應“千根線”，更要服務好“一件事”

蘇州市姑蘇區雙塔街道錦帆路社區黨委書記金麗娜，談起治理最喜歡用的就是“潮”這個字。這幾年，她牽頭辦的社區音樂下午茶、“沉浸式”紅色小劇場、街頭攝影展遠近有名。

錦帆路社區位于蘇州主城，是典型老式開放式社區，轄區內有樂益女中、章太炎故居等控保建筑14處。這也是一個深度老齡化社區，常住人口1000多人，60歲以上占一半。

年初，她收集整理社區基本情況后列出兩份清單：一份是需求清單，有關樓道門維修、綠化修剪、健身器材缺乏、停車難等社區通病；一份是資源清單，蘇州市住房和城鄉建設局、市體育局等單位的民生項目。很快，她召集會議邀請各方參加。一場會后，民生維修事項被相關部門認領得七七八八。接下來一年她要不斷同居民協商，將需求落地。

“社區最明顯的改變是人的改變。”金麗娜說，以前，居民家門口種小蔥，現在種上了鮮花；路邊公廁指示牌裝反了，也有人跑來通知。“我們是雙向奔赴！社工發自內心愛社區，居民都能感受到。居民自己管理自己，效果很好。”

南京市建鄴區的商品房小區，外來人口多，靠社工服務遠遠不夠。建鄴區雙閘街道新亭社區黨委書記王玉梅打破“大包大攬”治理模式，向外借力海峽云谷產業園和園區企業資源，開展就業培訓、政策咨詢和普法宣傳等；向內鼓勵居民成立社區治理智囊團，培育一批社會組織，常態開展公益活動。

海峽城小區邊是河岸綠地，周邊住戶為抄近道踏出一條路。對這條路是堵還是疏？社區設計調查問卷，發動社工、黨員、居民志愿者調研。在居民一致同意后，街道組織城管、規劃、園林、交通等開聯席會議，最終集體決定修建一條50米長的便道。

機械新村388號1幢南8個車庫、11戶私拉電線；三元二村北141幢東北2個車庫、13戶私拉電線……蘇州市姑蘇區金閶街道白蓮社區黨委書記管莉軍近日調查發現，轄區大多數房屋建于上世紀八九十年代，有3處還配建合用車庫，共計124間。社工們一間間數、一根根捋，最終統計出87間車庫拉出193根“飛線”。“一番調查下來，我都成了半個電工。”管莉軍說。

常熟理工學院公共管理系副教授周艷說，社區事務涵蓋組織動員、矛盾調解、應急處突、協調溝通等多方面，但社工隊伍專業化程度還不高，專業社會工作理論和方法掌握運用不足，隊伍能力和素質亟待提升。既要對應“千根線”，更要服務居民身邊“一件事”，社工不但要精通崗位業務，還要掌握工作方法和社會資源，做到“全崗通”或者說“一專多能”。

學歷升年齡降，還要與群眾打成一片

過去，社區工作者隊伍建設存在職責不清、待遇不高、前途不明、保障不力等問題。省社會科學院社會政策研究所副研究員何雨說，隨著社區服務功能增強、社會認可度提高，社工的穩定性、親民性以及工作壓力相對較低等優勢顯現出來，吸引越來越多年輕人加入進來。

社工“招考熱”曾一度沖上熱搜。“關心關愛一多，年輕人報考積極性也高。”淮安市清江浦區民政局基層政權和社會組織科科長徐亞洲告訴記者，2017年起該區有510名優秀人才進入社工隊伍，最近一次公開招聘報錄比達20∶1。

社工隊伍學歷結構發生明顯變化。記者了解到，蘇州大專及以上學歷的社區工作者占86.8%，本科及以上的超過50%，有400多名社區工作者是碩士研究生。一些地方的社工學歷、年齡大幅刷新，清江浦區大專及以上學歷社工占比97.11%，平均年齡37.9歲；南通市崇川區177名社區書記全部是大專及以上學歷。

數據顯示，我省去年報考社工證的人數近10萬，同比增長68.9%，報考人數和增長幅度均創新高。截至去年11月，全省取得社會工作者職業資格證書的達12.5萬人。

王玉梅所在的社區有13名社工，其中11人學歷在本科及以上，大家都在備考。通過考試能拿到1000元到3000元不等的一次性獎勵，每月工資也有體現。“雖然持證不是入門條件，但評優評先肯定要看的。”

“社區工作者的學歷、年齡‘一升一降’，隊伍結構進一步優化。”周艷表示，專業化不是唯學歷化。如何與群眾打成一片，一些年輕社工還缺乏經驗。

近年來，我省不少地方開設社工培訓中心、人才訓練營，有的去國內知名社區“取經”，還有的請資深社工、高校專家進行陪伴式教學。比如，無錫要求社工培訓時間一般每年不少于40學時，培訓結果作為“星級”評定、考核評議的依據；泰州實施社區干部隊伍建設“青藍工程”，建立“四級聯動”培訓機制，3輪理論考試考核優異的社區工作者才能成為全科社工……

“培養抗擊打能力是社工要過的第一關。”王玉梅說，新社工上崗先當一年12345熱線接線員，抗壓能力、溝通協調能力、語言組織能力都會明顯提升。

蘇州市姑蘇區平江街道觀前社區黨委書記翁明浩的辦法是用腳步丈量社區。社區里很多小區沒有物業、商戶多、人口流動大，他帶著社工一家家跑，將摸排到的情況繪制成信息表和社區地圖，把居民的訴求寫成民情日記。居民有什么需求、社區有哪些資源，他心里有一本“賬”。“這是對年輕社工最好的鍛煉，也讓群眾熟悉我們。”

“把‘小白’培養成熟至少要3年，具備副職能力則要6—8年。”常州市天寧區雕莊街道菱溪社區黨委書記湯亞平說，干得好的社工在居民中很有號召力，去年社區慈善工作站啟動募捐，在社工帶領下，居民眾籌到20多萬元。

“小螞蟻”拉大車，期待職業光環和尊榮

社區工作者直接聯系服務居民，肩負著上情下達、下情上傳的使命。在不少居民眼里，有困難就找社工。

蘇州市姑蘇區金閶街道白蓮社區黨委副書記黃黎利說，專業社工不僅要為居民排憂解難，還要當好安全員、調解員，甚至還能當手工藝者、演講者……“做社工，心理素質一定要好，你無法估量每一個訴求背后的情緒。”一名在蘇南某城市工作的社工說。

“很多社工身兼十八般武藝，為民辦了很多實事，卻沒有與之匹配的收入、福利，社會評價自然也不高。”不少人表示，希望社工能真正成為像教師、醫生、警察一樣的職業，有職業光環和榮譽。

如今，很多小區樓道里貼著社區工作者聯系方式，社工們也主動建居民微信群。采訪中，常州市天寧區雕莊街道菱溪社區社工巢卿的手機不停震動，他時不時要看一眼居民群里的信息。“困難解決了，有的居民會感謝，我也很有成就感。”巢卿說。

“社區工作者更像是小螞蟻。”管莉軍說，很多工作要社區來對接、執行，問題在于社區“小身板”難以拉大車，沒有解決問題的大能量。

“建議考慮適度向社區工作者放權，增強協調相關部門聯合處置社區問題的號召力。”何雨說。

“社區工作者要做操盤手，而非操作工。”周艷認為，社區工作者應調整思路、轉變角色，多從社區資源、需求出發，多做能動治理，把工作做到老百姓心坎上。“一些社工說，基層工作帶來的巨大成就感和滿足感，有時超越一個編制。”

新華日報·交匯點記者 胡蘭蘭 倪方方 見習記者 張雪岑