鳳凰路街道轄區面積30平方公里，人口6.8萬人。下轄4個行政村，12個社區居委會。由于地處城鄉結合部，居住人員構成較為復雜, 人口密集，社會問題和矛盾較多，因此城市治理是一項長期而艱巨的工作任務。2019年，鳳凰路街道經過多方學習、調查研究、商討摸索，結合轄區特點在全區率先打造“五位一體”智慧平臺，推行智慧城市網格化管理模式。2020年，按照市、區委平安辦全科網格化工作試點要求，鳳凰路街道多次赴上海浦東新區、江蘇太倉、銅川市等地外出學習，不斷提升完善智慧城市網格化管理，及時有效解決群眾關心的問題，基層社會治理水平不斷提升。

黨建引領

搭建五位一體智慧平臺

堅持“黨建”引領，以資源整合、服務融合、工作結合為著力點，搭建集黨群工作、教育培訓、為民服務、綜合文化、溝通聯絡于一體的智慧平臺，不斷完善提升街道服務品質，讓群眾在家門口享受360°全方位服務。以“互聯網 大數據”為支撐，對街道資源進行整合，實行綜合管理,打造涵蓋智慧黨建、城市管理、經濟發展、便民服務、平安建設的“五位一體”綜合管理平臺。為落實習近平來陜重要講話精神，鳳凰路街道在鳳凰東路開展“5＋5”（共建共治、民生保障等5個工作聯盟、公益服務隊、丈量民情隊等5支志愿者服務隊伍）黨建引領基層社會治理新模式，聚焦社區主陣地、聚集網絡新資源、聚合黨員戰斗力，依托全科網格運行機制，把黨建引領這條“紅線”貫穿到每一小區、每一樓棟、每戶居民，激活城市治理最小單元，在網格中實現“民有所呼、我有所行”。

加強宣傳

提升群眾的參與率和信任度

為了讓轄區居民了解網格化管理便民、利民、惠民的目的和意義，并且能夠熱心參與，積極支持配合網格化工作。街道指導各村、各社區利用入戶走訪宣傳、各類活動、固定黨日等機會進行宣傳。采用制作印有網格化分區域、網格辦理事項、網格員聯系方式等的鑰匙扣、扇子等小禮品的形式，加強網格化宣傳，讓有事就找網格員的理念深入民心，初步形成“小事不出格、大事不出網，網格服務群眾，群眾信任網格”的工作格局。

創新工作

探索推行“3311”網格化管理機制

“3311”城市網格化管理機制，即：三級聯動強管理。根據12個社區地理位置、各小區分布特點、居民數量、商鋪數量等綜合因素，劃分成38個網格，實現網格全覆蓋。建立從街道到村、社區網格長、網格指導員、專兼職網格員，“一長三員”三級聯動管理模式，強化網格管理。三色管理全方位。街道網格服務管理中心結合網格員巡查情況、網格內發現問題數量、辦理問題情況、便民服務情況、特殊人群走訪、處理問題數量等情況，每月對各網格進行綜合評定打分。對每個網格實行紅、黃、綠“三色”精準管理，并推行“三色”網格限時升級轉換督查制，壓實落實網格責任。一張網絡管到底。結合街道實際，由網絡公司量身定制街道智慧平臺，網格員、網格長，從發現到上傳、下派、處置、反饋問題通過手機APP網上完成，形成了全域覆蓋、上下聯通，一張網絡管到底的工作模式。一本手冊明職責。給每位網格員配發工作手冊，明確網格員巡查工作職責，其中包括：環境衛生、食品安全、安全生產以及矛盾排查、信訪維穩、治安巡邏等工作內容，實現網格員工作痕跡化管理。

五項機制

確保網格化管理運行暢通

一是建立三級處置機制，明確工作責任。從街道到村和社區建立一級網格長（由街道主要領導擔任）、二級網格長（由街道分管領導擔任）、三級網格長（機關各科室負責人、村和社區書記擔任）問題處置機制，明確各級網格長工作職責，分層級對網格內的事件和熱點、難點問題進行研究和解決，確保巡查發現的問題件件有落實，事事有回音。二是建立服務保障機制，點亮網格隊伍。為網格員提供統一定制的電動車輛、服裝、頭盔、紅馬甲、紅袖章等服務保障，滲入鳳凰路街道標志元素點亮網格隊伍，突顯鳳凰特色。三是建立業務培訓機制，人人合格上崗。積極組織相關部門和工作人員，適時對網格工作人員進行培訓，確保網格員及工作人員能夠熟練操作APP，明確工作職責，熟悉巡查內容。四是建立網格巡查機制，發現問題全面。由專職網格員、網格督查員組成專職巡查隊伍，對責任網格進行全天候巡查，發現問題及時上報；發揮各村、各社區退休老干部、老黨員、熱心群眾作用，組建兼職網格隊伍，引導他們積極發現身邊影響群眾生產生活的問題，并通過手機APP或者電話等方式及時上報。多支隊伍融合，將巡查遍及角角落落、方方面面，確保無死角。五是建立閉環管理機制，處置問題快速。網格員利用手機終端，通過APP實現發現問題、及時上報。街道指揮中心收到問題及時派遣，各村、各社區、各職能科室接到派單及時解決并反饋的工作流程，實現了發現問題、上報問題、指揮派遣、處理問題、反饋問題、督促辦理、歸檔結案的閉環管理模式。

五個有效

有力提升社會治理水平

一是及時發現問題，有效掌握社情。網格員日巡查變被動接受問題到主動發現問題，及時收集并反映小區普遍存在、長期遺留、難以解決的問題，為領導決策提供依據。對物業、門店保潔、安全生產等方面進行監督，有力的促進了小區物業履職盡責，為群眾創造良好的生產生活環境。二是走近群眾，有效了解民意。網格員走近群眾，主動和群眾溝通交流，了解群眾的需求，及時上報群眾反映的各類問題，做到下情上傳，街道集中力量及時解決，用實際行動踐行“群眾無小事”的工作理念。三是有效防控，確保安全穩定。街道將網格員、網格督查員，作為紅袖章巡邏隊伍的補充力量，每天重要時段，圍繞轄區主干道和人口密集區域進行巡邏，加強社會面防控力量，進一步提高市民安全防范意識。四是積極宣傳，有效提高安全意識。網格員在巡查過程中，對社區群眾宣傳安全教育，對企業門店用電、用火、用氣以及相關消防安全、食品安全進行宣傳教育，切實提升安全生產意識。五是快速處置，有效提升治理水平。通過網格巡查，確保發現的問題得到快速處置，形成“由點及面、點面結合、上下聯動、快速響應”的城市管理機制。截止9月底，共上報網格事件3595件，其中城市管理 2694件，安全生產140件，便民服務753件，平安建設7件。在派遣3422案件中，已辦結3422件，辦結率達到100%。

社會治理是一項長期而艱巨的任務，下一步，鳳凰路街道將進一步完善綜合治理和網格化服務管理中心建設，按照全科網格化工作要求和模式，實現責任網格化、平臺信息化、治理精細化、服務人性化工作目標，不斷提升社會治理能力和社會治理水平，努力將基層小網格做成服務群眾的大舞臺！切實增強轄區群眾的安全感、幸福感、獲得感！

編輯：孫鈺穎

責編：鄭黎波

主編：姚啟明