【經(jīng)驗交流】

加強標準化規(guī)范化建設(shè)是提升黨建質(zhì)量的重要手段

新時代加強和推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，就是通過科學的整合、精簡、統(tǒng)一、分解、組合、匹配等標準化手段，對黨建工作的實踐經(jīng)驗進行提煉、實施步驟進行規(guī)定，以管黨治黨的新思想新部署指導新實踐，以科學合理的標準增強黨建工作的嚴肅性和規(guī)范性，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

文/朱彩霞 籍偉濤

傳承紅色基因 激發(fā)奮進力量

黨的十九大指出：要以提升基層組織力為重點，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2018年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確要求把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，是認真貫徹落實習近平總書記全面從嚴治黨要求、解決基層黨建工作突出問題的重要舉措，是提升基層黨組織組織力，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)的有效途徑。基層黨組織標準化建設(shè)，是將現(xiàn)代管理學中的“標準化”理論，創(chuàng)造性地應(yīng)用到黨建工作之中，把標準化方法與黨建工作的內(nèi)容實現(xiàn)有機融合，推動基層黨員更加有為、基層黨組織更加有力、基層黨建工作更加有效。

推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置。當前，地勘單位正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期，面臨著事企分開改革、轉(zhuǎn)型升級等重要任務(wù)，還存在著核心競爭力不凸顯，科技創(chuàng)新、人才建設(shè)優(yōu)勢不夠強，有的企業(yè)干部職工依然存在思想桎梏，勇闖市場、轉(zhuǎn)型開拓力度還不大等問題。加之，生產(chǎn)項目遍布全國各地，并延伸海外，點多面廣、人員分散，導致教育管理有難度等現(xiàn)實情況。分析深層次原因，一個重要因素就是缺乏一套標準化的體系，讓基層黨組織特別是黨支部，明確該干什么、該怎么干、干成什么樣。我們結(jié)合地勘單位基層黨組織工作實際，在認真分析存在問題、總結(jié)吸收以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，對黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)進行積極探索，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保黨的路線方針政策貫徹落實到“神經(jīng)末梢”，確保實現(xiàn)“組織設(shè)置更加科學優(yōu)化、工作運轉(zhuǎn)更加正常有序、隊伍建設(shè)更加作用突出、黨內(nèi)生活更加嚴肅規(guī)范、基礎(chǔ)保障更加充分有力”。

黨員帶頭扎根海外一線開展“一帶一路”地質(zhì)勘查項目

堅持黨建覆蓋，推進組織體系設(shè)置標準化

作為落實“抓基層、打基礎(chǔ)、聚合力、提質(zhì)效”工作主線的具體措施，通過定量與定性相結(jié)合建立標準，達標與創(chuàng)先相結(jié)合執(zhí)行標準，督查與考核相結(jié)合檢驗標準，鞏固與提升相結(jié)合優(yōu)化標準，以黨支部標準化促進規(guī)范化。

優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅持項目干到哪，基層黨組織就覆蓋到哪，實現(xiàn)組織設(shè)置全覆蓋。在蘇丹、老撾、青海等“三外”項目繼續(xù)推進“三外”項目負責人擔任黨建協(xié)管員，協(xié)助黨支部抓好項目組人員的學習教育管理工作。突出夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，督促指導黨支部按期換屆，結(jié)合實際補充兼職黨務(wù)干部，增強了基層黨建工作力量。針對企業(yè)黨建新要求，在實施企業(yè)黨政一肩挑、設(shè)置兼職副書記的基礎(chǔ)上，新設(shè)3個企業(yè)黨建崗。七一前夕，2個基層黨組織分別被上級黨組織評為先進基層黨組織和“紅旗黨支部”。

推進黨支部分類定級。把重視黨支部、善抓黨支部，作為黨員領(lǐng)導干部政治成熟的重要標志；把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標準。推動基層黨支部認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，開展對照自查，逐條整改提高。深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，推進支部分類定級，根據(jù)黨支部特點劃分為機關(guān)部門、經(jīng)營單位、“三外”項目三類黨支部，通過自評、互評、黨委評定，產(chǎn)生先進、一般和后進支部，實施先進幫扶后進，整頓后進支部、提升中間支部、擴增先進支部，持續(xù)解決基層黨建工作中存在的基層隊伍、基本活動等方面的不足，促進支部達標晉位升級。

抓好帶頭人隊伍建設(shè)。把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)歷練干部的重要平臺，選優(yōu)配強支部書記；深入支部開展調(diào)研，以問題為導向，現(xiàn)場指導培訓黨建工作；在此基礎(chǔ)上，落實機關(guān)部門每月1小時服務(wù)企業(yè)制度，深入支部解決具體問題或釋解宣傳政策，促進培訓指導常態(tài)化、精細化。突出務(wù)實管用，重點圍繞理想信念、黨規(guī)黨紀、基層黨建實務(wù)知識等，實施分層分類精準培訓；加大輪崗交流力度，實施“以干代培”，抽調(diào)基層黨建人員到組織部門鍛煉；通過落實全面從嚴治黨主體責任全程紀實，“五必講”“五必管”“五必問”責任上墻，配發(fā)黨務(wù)工具書，履職談話、述職述責等方式，促進基層黨務(wù)工作者素質(zhì)提升。

黨政主要領(lǐng)導深入一線開展“大調(diào)研”

加強理論武裝，推進黨員教育管理標準化

強化黨員干部“理論武裝”，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。只有不斷強化黨的理論學習、教育、武裝工作，才能解決思想根子問題，才能筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

增強思想信從力。發(fā)揮黨支部班子示范帶動作用，組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。黨支部書記、支部委員或普通黨員結(jié)合學習調(diào)研體會講黨課，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、找出工作的差距和提出改進工作的措施，促進學用結(jié)合。宣傳黨的路線方針政策、宣講局情隊情企情，組織聆聽專家講座、進行知識答題等，開展形勢政策教育，統(tǒng)一思想、凝聚力量。

不斷創(chuàng)新學習方式。基層黨支部結(jié)合所轄單位特點，利用“三會一課”、主題黨日等載體，組織參觀紅色基地、觀看愛國影片、聽唱紅歌、錄制快閃、組織演出等，開展革命傳統(tǒng)教育；加大選樹宣傳身邊先進典型，涌現(xiàn)出擔當作為先鋒崗2人，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者4人，強化示范引領(lǐng)；堅持重溫入黨誓詞、為黨員過“政治生日”、開展黨員承諾踐諾、設(shè)立黨員示范崗等，提高每名黨員的黨性意識，增強責任感和使命感，促進發(fā)揮先鋒模范作用。

推廣學習強國平臺。把學習強國平臺作為強化理論武裝的重要載體，在黨員、團員、會員中推廣，出臺管理辦法，培訓使用方法，設(shè)立兩級管理員，及時督學服務(wù)，掀起了比學趕幫超的學習熱潮，連續(xù)2個月在上級黨組織學習人均積分排名第一，榮獲學習強國知識競賽三等獎，實現(xiàn)黨員群眾學習教育“兩覆蓋”，快捷、豐富、便捷的學習平臺，受到黨員干部職工歡迎。

加強黨員教育管理。利用隊報、櫥窗、網(wǎng)站、LED屏、食堂電視機等宣傳載體，創(chuàng)新應(yīng)用多媒體觸控機，進行全方位立體化宣傳教育，引導黨員干部堅定理想信念。組織開展解放思想大討論，創(chuàng)造職工接受高人指點、與高人交流的機會，打開腦袋上的“津門”。嚴格落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，實施黨員發(fā)展“雙重預審”和預備黨員筑基培訓制。

突出宗旨意識開展“義務(wù)植樹美化家園”志愿服務(wù)主題黨日活動

嚴格制度落實，推進黨內(nèi)組織生活標準化

組織生活要適應(yīng)新形勢、新變化，要與時俱進，用新思想、新觀念指導并豐富發(fā)展黨內(nèi)組織生活內(nèi)容，注重實際和效益，在學思踐悟下深功夫，不斷提升組織生活質(zhì)量。

完善黨建工作制度。黨的制度是實現(xiàn)基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的“基石”。堅持用制度管人管事，根據(jù)基層黨組織的實際情況和上級黨組織有關(guān)要求，認真梳理現(xiàn)行有效制度，深化工作流程的制度研究，從黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等方面，查找制度建設(shè)缺失點和風險點，不斷增強黨建制度的全面性、有效性和可操作性，與時俱進地修訂制定《加強“三外”項目黨建工作》、《基層黨支部黨建工作達標辦法》等10余項工作制度。進一步完善了基層黨建工作制度體系，著手修訂黨建制度匯編，使基層黨組織開展各項工作更加制度化、規(guī)范化，以制度的約束力保護和激活基層黨組織生活的影響力和吸引力。

加強制度規(guī)范執(zhí)行。通過持續(xù)督導“三會一課”、主題黨日活動紀實報告制度落實，會前把關(guān)會議內(nèi)容，在突出政治性、抓質(zhì)量提升上下功夫；會中記錄、會后總結(jié)及時報告，在抓規(guī)范完善、強化剛性執(zhí)行上下功夫。嚴格落實組織生活會和民主評議黨員制度，特別是執(zhí)行雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導干部帶頭開展批評和自我批評，增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。持續(xù)推進基層黨務(wù)公開，更好接受黨員群眾監(jiān)督；按標準做好黨費收繳管理，保障基層支部經(jīng)費使用；統(tǒng)一建設(shè)支部“學習園地”、“黨建櫥窗”等，規(guī)范黨建活動場所；認真落實談心談話制度，實時掌握黨員職工思想動態(tài)；實施調(diào)研報告報備制度，突出需求導向、問題導向和效果導向，提高調(diào)研質(zhì)量。

健全責任落實機制。對照全面從嚴治黨主體責任、第一責任、一崗雙責任務(wù)要求，分層分類制定全面從嚴治黨主體責任《責任清單》、《任務(wù)清單》和《意識形態(tài)工作清單》，明確基層黨組織職責定位、管理服務(wù)、組織生活、運行機制等基本規(guī)范，推動主體責任全程紀實，實行臺賬管理。健全標準化建設(shè)考評體系，落實清單機制、監(jiān)管機制、報告機制、考核機制和責任追究機制，每季度黨委、紀委檢查責任落實情況，每半年召開全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報會，點評指導支部工作，開展集體履職和廉政談話，推動履職盡責。

打造黨建品牌，推進黨建經(jīng)營融合標準化

黨建品牌是以加強黨的先進性建設(shè)為核心，以圓滿完成各項工作任務(wù)為目標，以服務(wù)社會和群眾為重點，以加強組織建設(shè)為保證，具有較強的號召力、凝聚力和影響力，較大的示范作用、導向作用和輻射帶動作用。

立足實際，緊扣中心工作。華勘局綜合普查大隊黨委年初確定了實施“基層黨建品牌建設(shè)年”活動要求，指導各黨支部圍繞黨政中心工作，結(jié)合所轄單位的工作屬性和業(yè)務(wù)內(nèi)容，明確黨支部黨建品牌建設(shè)方向和創(chuàng)建目標。經(jīng)營類黨支部以生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點難點為結(jié)合點，如：圍繞核心技術(shù)打造、優(yōu)質(zhì)技術(shù)品牌、前沿技術(shù)攻關(guān)、傳承“三光榮”精神、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、真情服務(wù)品牌等開展創(chuàng)建工作。機關(guān)類黨支部以管理服務(wù)中的特點痛點為結(jié)合點，如：圍繞強化作風建設(shè)、營造和諧氛圍等開展創(chuàng)建工作。

立足服務(wù)，融合企業(yè)文化。黨建品牌建設(shè)是發(fā)揮基層黨組織服務(wù)功能的創(chuàng)新載體，通過跟進“五大服務(wù)”，即：服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市場、服務(wù)人才、服務(wù)民生，打造“黨建 ”引領(lǐng)模式，提升黨建服務(wù)水平。在明確品牌創(chuàng)建目標的基礎(chǔ)上，充分挖掘本單位特色，總結(jié)企業(yè)發(fā)展或部門管理過程中形成的優(yōu)秀工作傳統(tǒng)、價值理念、物質(zhì)形象、行為規(guī)范等，將其融入品牌創(chuàng)建過程中，找準工作抓手，細化創(chuàng)建舉措，切實增強改革發(fā)展的推動力、黨員職工的凝聚力，努力形成一個支部一個亮點、一個特色、一個品牌。

立足成效，強化監(jiān)督考核。黨建品牌建設(shè)是一項需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，為確保取得實效，黨委指導各黨支部在創(chuàng)建過程中，量化目標，提出階段任務(wù)，并明確品牌建設(shè)的時間、步驟、推進方式、組織措施、階段性目標等；加強對黨建品牌創(chuàng)建工作的監(jiān)督考核，嚴格考評獎懲，確保有效推進。當前，已指導一個支部完成“真情服務(wù)”黨建品牌創(chuàng)建，有效促進了工作服務(wù)水平，提升了黨員干部職工精氣神。下一步，通過以點帶面，示范引領(lǐng)，組織觀摩交流“真情服務(wù)”黨建品牌建設(shè)情況，促進各支部互學互鑒互促，不斷提升黨建品牌質(zhì)量，使基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為普查高質(zhì)量發(fā)展新動能。

總之，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，不斷強化基層黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場、在全面從嚴治黨的第一線、在服務(wù)群眾的最前沿發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴治黨工作落實到“最后一公里”，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，讓黨建真正成為看得見的生產(chǎn)力、過得硬的競爭力、叫得響的凝聚力。

(作者單位：華北地質(zhì)勘查局綜合普查大隊)

本文來源：2020年《國企·黨建》1月號刊登文章