達州市律師行業黨委自2018年3月成立以來，在中共達州市委、省司法廳黨委的有力領導和大力支持下，在市委組織部、省律師行業黨委和市兩新黨工委的精心具體指導下，市司法局黨委全力支持市律師行業黨委按照市委組織部 “黨支部標準工作法”五個基本要求和省律師行業黨組織建設“十個標準”，以“五維聯動”為抓手，著力順機制、強基礎、抓規范，有力推進了律師行業黨建全覆蓋全規范全統領。9個律所黨支部、21名黨員律師被各級黨委表揚，1個律師事務所被表彰為全國優秀律師事務所。

1

一、堅持“黨建與所建”聯動，完善工作體系

（一）三個層級順機制。理順“司法局黨委—行業黨委—律師事務所黨支部”三級管理體制，實行以“行業管理為主、屬地管理為輔”的雙重管理模式。

在黨組織隸屬關系上，市律師行業黨委由市司法局黨委管理，市直屬律師事務所黨支部由市律師行業黨委統一管理；其他縣（市、區）律師事務所黨支部日常工作由所在地司法局管理。

在黨建工作指導上，市律師行業黨委負責對全市律師事務所黨建工作的指導、督促和監督。按照“一方隸屬、雙重領導、共同管理”模式，參照市律師行業黨委班子成員配備模式，探索在縣（市、區）設置律師行業黨總支，推動黨建工作和行業管理同頻共振，逐步實現律師行業黨委統一管理。實行年初定計劃，簽訂黨建責任書，年底進行績效考核的管理模式，推動黨組織目標管理標準化。

（二）三個同步抓源頭。按照組織設置標準化要求，堅持“律師事務所建在哪里，黨的基層組織就建到哪里”的工作原則，做到組織覆蓋和工作覆蓋同步推進。

在律師事務所成立時，黨組織建設同步跟進，符合條件的及時成立黨組織，做到事務所申請設立與黨支部成立“同步”；

在律師事務所申請變更時，要向律師行業黨委申報組織關系的接轉，做到事務所變更與黨支部變更“同步”；

在律師事務所申請注銷時，要向律師行業黨委申報支部和黨員關系去留情況，做到事務所注銷與黨支部接轉“同步”。

（三）三種方式全覆蓋。針對律師事務所數量大、規模小，從業人員構成復雜、流動性強等特點，依托區域、行業等，探索律師行業組織網絡覆蓋的新模式。

規模獨建，在擁有3名以上黨員的律師事務所，單獨建立黨支部15個；

區域聯建，對于黨員人數少，暫不具備建立支部條件的，與轄區內律師事務所聯建黨支部5個；

行業合建，對于律師事務所較少，無法與其他律師事務所聯建的，與公證等其他法律服務行業合建黨支部1個。

督促指導律師行業基層黨組織按期換屆 8個，新建律師行業黨支部5個。選派了15名黨性強、政治素質高的司法行政干部和黨員律師擔任16個律師事務所黨建工作指導員。按規定開展律師黨員組織關系“回家”工作，組織關系已經轉入所屬律所黨組織的104名，組織關系轉接率63%。

2

二、堅持“黨建與隊建”聯動，壯大黨建力量

（一）“一崗雙責”，配強黨支部書記。落實《律師事務所黨組織工作規則（試行）》，律所負責人是黨員的擔任黨組織負責人，律所負責人不是黨員的，由合伙人、主要管理人員中的黨員擔任黨組織負責人，所有律師事務所均實現由律所主任或合伙人任黨支部書記，實行黨務所務“一崗雙責”。明確黨支部書記工作地位，明確黨支部書記參與或者列席合伙人會議，參與律所章程修改、律所規劃發展、重大敏感案件討論等重大事項的討論決策，保證律師事務所發展的正確政治方向，實現律師執業活動法律效果、社會效果和政治效果有機統一。

（二）“雙向融入”，建好黨支部班子。按照講政治、守信念、肯奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調的標準，推行律師行業黨組織班子成員和律師事務所黨員管理層人員“雙向進入、交叉任職”，把律所管理層中思想政治素質好、業務能力強、群眾威信高的律師黨員推選到支部班子崗位上來，8名管理層律師黨員經換屆進入黨支部班子，1名律所黨支部委員調整為律所合伙人，進入管理層，建好基本隊伍，提高了班子融合度，保證黨組織的意志在律師事務所的貫徹落實。

（三）“三向培養”，發展壯大骨干力量。落實黨員發展標準化，推行“把優秀青年律師、骨干律師培養成黨員，把黨員律師培養成優秀骨干律師”的雙向培養發展模式，行業黨委綜合分析考量律師情況，測算下達了年度發展黨員指導性計劃，共發展入黨積極分子16名。推行黨內監督標準化，注重對青年律師的教育培養，突出加強政治理論、職業道德培訓，鼓勵青年律師積極參與支部活動，支委會和黨小組人員組成中，為青年律師設置適當比例。注重老、中、青相結合，發揮中老年黨員律師的“傳幫帶”作用，增強黨支部的整體生機與活力。

3

三、堅持“黨建與所務”聯動，豐富黨建活動

（一）“黨務 所務”促發展。按照工作職責標準化要求，常態化制度化開展“兩學一做”，落實基本活動，引導律師自覺擁護中國共產黨領導，擁護社會主義法治。落實從嚴治黨主體責任，建立基本制度，推行律師管理層和黨組織聯席會議制度，在評先選優、“兩代一委員”等決定上，經律所黨支部研究同意，在重要工作、重大事項等安排上，律師黨支部先行研究。在完善黨員民主評議、黨員思想匯報的基礎上，把組織生活制度與律師行業文化建設有機結合，豐富律師黨員組織生活內容。

（二）“集中 分散”促教育。強化黨的基本理論學習，堅持把思想政治建設擺在首位，堅持“三會一課”和“黨員活動日”制度，明確每月第二個星期三開展黨員活動日活動，行業黨委擬定當月活動主題和主要學習內容發各律所黨（總）支部，各支部結合實際開展書記領學、講授黨課、專題講座、主題演講、重溫入黨誓詞、為黨員過“雙生日”等活動，強化了政治儀式感。同時，從律師行業實際出發，按照“小型、分散”的原則，分散開展“座談、討論和撰寫心得”等黨建活動，增強了教育的實效性。

（三）“靈活 務實”促實效。在形式安排上，既做到靈活，豐富多彩、寓教于樂，將政治學習、業務學習、健康文娛活動結合起來，把黨員和員工的教育與建設健康向上的律師事務所文化結合起來，提高教育的吸引力，增強黨員和員工歸屬感、向心力。同時，做到務實，推動黨員立足崗位創先爭優，倡導在急難險重任務一線、廉政警示教育基地、黨員教育活動基地等開展體驗式黨性鍛煉，與黨的理論學習、正反面典型教育有機融合，深化黨性黨風黨紀教育。

4

四、堅持“黨建與基建”聯動，筑牢黨建基礎

（一）強化陣地建設。按照陣地建設標準化要求，認真落實政策、經費等基本保障，按照“六有”標準，開展陣地標準化建設專項行動，根據黨員活動室面積大小，行業黨委統一制作了3種陣地打造上墻模板，供各律所黨支部選擇，全市22個黨（總）支部均按要求完成打造，有效拓展了黨建活動陣地的教育培訓、文化傳播、便民利民、議事辦事等服務功能。搭建“互聯網 黨建”平臺，組建全市律師行業黨建微信群，組織律師黨員網上學習、在線培訓、互動交流，及時傳遞黨建動態、黨務技巧、黨史發展和律所黨建活動圖片資料等信息，創新學習形式，交流方式，使黨組織提高工作效率，簡化工作流程，隨時隨地與黨組織保持聯系。

（二）強化氛圍營造。結合律師事務所基礎建設，規劃黨建文化宣傳墻，讓“空白墻”變成“黨建窗”，宣傳黨建知識，共享黨建體會；

在律師辦公室添置黨建標識標牌，亮明黨員崗位，明確黨建職責；

在律師事務所設置宣傳標語，把黨建知識、黨建文化、黨建理念融入律師事務所的建設，為支部黨建文化建設實現大眾化、實效化、常態化提供新平臺。

（三）強化臺賬管理。為律所黨支部發放黨支部工作手冊，建好黨員基本情況、黨組織活動、黨員學習教育、黨費收繳等臺賬；統一各律所黨支部黨建資料盒，實現了臺賬管理標準化。各黨支部制作開展組織活動的紀實影集，每次活動配有相應圖片紀實、每張圖片配有相應文字說明，與《工作手冊》相印證，確保活動組織實、內容實、效果實。通過加強對臺賬的過程管理，動態、客觀地反映各基層黨支部工作落實情況，真正使黨支部工作臺賬成為“兩學一做”學習教育的展示平臺和基層黨支部規范化建設的有效載體。

5

五、堅持“黨建與業務”聯動，服務社會發展

（一）搭建服務中心大局平臺。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，團結帶領全市廣大律師全力服務黨委政府“五項重點工程和八個年活動”

“

組建法律服務團（組）30個，建立服務企業聯系點180個，參與黨委政府決策事項和重點項目法律風險評估，提供法律論證意見480余條，開展企業法律體檢1150余次，幫助企業化解風險、解決問題307件，參與涉法涉訴信訪處理案件42件，有效化解9件。黨員律師參與代理“巴萬高速特許權糾紛”仲裁及訴訟案件，涉及標的額170億、賠償請求數十億，6次赴京參加審理，獲得全面勝訴，避免政府重大損失。

”

黨員律師帶頭參與掃黑除惡專項斗爭工作，遴選100名政治素質高、業務經驗豐富的律師，組成達州市掃黑除惡專項斗爭刑事辯護律師庫，其中黨員律師45名，推動落實律師辦理涉黑惡案件四項制度，受到中央掃黑除惡第10督導組肯定。

聯合達州市工商聯開展民營企業法治體檢專項活動，成立律師服務團12個，參與律師48 名，其中黨員律師28 名，確定重點服務企業12家，正在按省司法廳要求進行推進。

市律師行業黨委指導市律師協會聯合廣州四川達州商會簽署戰略合作框架協議，通過設立法律援助工作站、提供法律專業服務等方式，服務民營經濟發展。

（二）搭建參政議政平臺。注重發揮律師黨員政治堅定、法律知識豐富、與社會接觸廣泛、參政議政能力強的特點，通過推薦、選舉等程序，安排更多的優秀律師黨員參選黨代表、人大代表和政協委員，擔任政府法律顧問，當選民主黨派領導職務，拓寬律師參與民主法治建設的渠道，積極為民生建言、為法治獻策，充分發揮律師促進民主法治建設的作用。共有“兩代表一委員”22人，其中人大代表6人，政協委員13人，黨代表3人。

（三）搭建服務民生平臺。發揮黨員律師先鋒模范作用和帶頭作用，持續深化“助力脫貧攻堅·一村一法律顧問”工作，為村社及群眾提供法律意見1.9萬余條，開展“法律體檢”3150次，解答法律咨詢2萬余次，培訓農村“法律明白人”8847人次，舉辦專題法治講座3220堂，協助困難群眾辦理法律援助案件353件。參與刑事案件辯護律師全覆蓋試點，辦理刑事案件981件，已辦結290件。

通川區新錦社區黨員法律顧問李梅律師認真履行職責，精心開展法律服務和法治宣傳教育工作，帶動1名老上訪戶成功轉化為人民調解能手的先進事跡被中央電視臺社會與法頻道宣傳報道。

開展農民工討薪專項行動，辦理農民工討薪維權法律援助案件360件，受援人數1155人次，為農民工追討工資670余萬元，提供法律援助咨詢6000余人次。

開展社會公益活動，四川法之緣律師事務所黨支部設立了每年20萬的“法緣夢”專項幫扶基金。四川虹信律師事務所黨支部在四川文理學院設立獎學金，在達州監獄設立慈善基金，年均捐款12萬元。

來源：四川司法