朝陽區常營鄉“統聯共建”黨建模式

為特殊管理區域治理搭載新動力

常營地區北京像素小區住戶9506戶，人口40000余人，小微型非公企業千余家，由于該區域建設立項為辦公用地，不具備成立社區的條件，2017年9月升級成立北京像素治理中心黨委，緊抓區域特點，積極探索創新管理路徑，探索形成“統聯共建”黨建模式，積極處理遺難問題，化解居民矛盾，居民獲得感、幸福感、安全感不斷提升，黨組織凝聚力與戰斗力顯著增強。為特殊管理區域基層治理搭載了新動力。

“統”出黨委合力，“一條心”共謀中心發展。針對小區樓宇單體戶數多、外地人口、流動人口多等情況，中心黨委在“統”字上下工夫，形成“1 1 N”自治模式，以“1名樓長 1名黨員 多名志愿者”為基礎，帶領廣大居民群眾積極參與區域各類志愿服務活動，打造黨群樓宇議事廳，長效解決歷史問題，收集現實需求，不斷提升黨建引領基層治理效果。創新探索非公經濟領域“一統多聯”工作模式，吸納非中心內重點企業、小區內優秀黨員和轄區物業、社區民警成立區域黨建工作協調委員會，通過資源分享增進成員單位的合作交流，推動形成黨建帶工建、婦建、團建、社建、企建、家建的共商共治區域性黨建新格局。

“聯”出各方聚力，“一股勁”共解遺難問題。搭建由治理中心牽頭，社區民警、開發商代表、物業各區域經理、業主代表參加的五方溝通平臺，引入法官、律師資源，成立“常盈企社一體化”人民調解工作室。建立多個微信群，暢通訴求渠道，及時了解居民的困難和問題。兩年來，引進朝花中弘園解決幼兒托管問題，引進蔬菜大篷車方便居民日常生活，引進城市管理資源解決周邊無路燈照明影響出行問題，共化解各類矛盾糾紛近百起。通過資源共享、責任共擔、難題共解，主動發揮資源集合優勢，積極突出組織合力，實現黨建對基層治理的深度引領。

“拓”出組織張力，“一張網”共保區域安全。中心黨委通過整合工商、食藥、城管、派出所等各類執法資源，徹底取締像素北區100多家無證無照三合一餐館，清理整治無照夜市及臨街餐飲商戶夏季燒烤。成立常營地區首個物業摩托車巡邏隊，加大日常安全防范力度，確保區域穩定。環保督查月、四十天安全隱患整治專項行動中，中心黨委班子成員與黨員、志愿者、中弘文昌物業員工一起，織密網格，對小區樓道堆物堆料進行集中清理，對542家一層商戶進行反復核查，消除“三合一”場所130家，為整治工作持續有效開展奠定堅實基礎。

“建”出生活魅力，“一家人”共建美麗家園。中心黨委先后投入60多萬元建設法治文化大道，增加便民座椅300個、棋牌桌18個、乒乓球臺4個，加鋪減速帶100多米，加裝各類宣傳欄近40個，建成北區孝親園、南區孝親園和下沉廣場文化園，先后組建合唱隊、乒乓球隊等文體隊伍，成立“愛灑像素志愿服務隊”，每周開展樓道清理、小廣告鏟除等志愿服務。兩年多來，共組織居民、職工參與乒乓球賽、健步走、志愿服務等活動100余場次，區域管理日趨規范，小區環境大為改觀，居民活動豐富多彩，群眾滿意度迅速提升。