多措并舉規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

——湖北省武穴市龍坪鎮(zhèn)盤活農(nóng)村資產(chǎn)見成效

記者/金慶華 通訊員/舒璐

湖北省武穴市龍坪鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诩s4.78萬人，耕地面積4.67萬畝。龍坪鎮(zhèn)財(cái)政所在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅(jiān)持“便民高效、民主理財(cái)、群眾受益”的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加集體組織收入、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，事關(guān)廣大群眾切身利益。加強(qiáng)管理，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，對增強(qiáng)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能，密切黨群、干群關(guān)系具有十分重要的意義。

一、制定推行五大有效管理舉措。

1、完善落實(shí)規(guī)章制度。完善健全了集體資產(chǎn)管理制度，會(huì)計(jì)核算制度，報(bào)賬員制度等一系列規(guī)章制度，出臺(tái)了《龍坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》。針對資金的用途、標(biāo)準(zhǔn)、程序等制定財(cái)務(wù)管理細(xì)則，并印發(fā)至各村，扎緊織密制度籠子。

2、嚴(yán)格資金管理。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)支出審批制度、資金管理崗位責(zé)任制度和財(cái)務(wù)公開制度，穩(wěn)步推行“銀聯(lián)直通”，進(jìn)行網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬結(jié)算，實(shí)現(xiàn)支付簡捷安全。

3、全面財(cái)務(wù)公開。每季度各村財(cái)務(wù)進(jìn)行公示，做到公開內(nèi)容全面、及時(shí)，公開程序統(tǒng)一，建立公示臺(tái)賬，公示后及時(shí)收集和打印照片，并進(jìn)行分類裝檔，實(shí)行痕跡管理。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。定期對村干部和報(bào)賬員進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)政策、村報(bào)賬員業(yè)務(wù)知識(shí)全面培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力。

5、規(guī)范運(yùn)行集體資產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)。利用湖北省農(nóng)村集體三資管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對集體資產(chǎn)運(yùn)行、各項(xiàng)資金流向的及時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。

下一步，龍坪鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度，遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、提升龍坪鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五大舉措。

為發(fā)展壯大全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的良好局面。根據(jù)《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，就如何提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提出以下幾點(diǎn)建議。

1、盤活資產(chǎn)資源。

對村集體“三資”合同及閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理清理，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體對現(xiàn)有閑置或低效使用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)和土地、荒地、水面等資源，通過發(fā)包租賃、入股經(jīng)營、資產(chǎn)處置等方式，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，增加村集體經(jīng)營收入。依法依規(guī)整合統(tǒng)籌整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)幫扶資金、村級(jí)自有資金等，鼓勵(lì)村集體自有資金或集體土地入市收入，置辦商鋪門面、倉儲(chǔ)設(shè)施、廠房等物業(yè)，獲取穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。

2、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

鼓勵(lì)村集體在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢瑢⑥r(nóng)民承包的閑置土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)、整合、統(tǒng)一管理，對接土地增加掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善耕作條件，引入種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行全托管社會(huì)化服務(wù)，每畝提取管理服務(wù)費(fèi)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

把農(nóng)民增收和集體增利相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展大棚瓜果蔬菜、青皮冬瓜、蝦稻連作、青儲(chǔ)飼料、蚯蚓養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成“一村一品”，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，。大力發(fā)展由村級(jí)組織牽頭的專業(yè)合作社、集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，加快成立鎮(zhèn)村合作公司，采取“支部 合作社/公司 企業(yè) 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，通過開展技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、物資供應(yīng)、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性有償化服務(wù)，進(jìn)一步提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。

4、開展服務(wù)創(chuàng)收。

支持有條件的村集體興辦農(nóng)村勞務(wù)合作社或勞務(wù)中介公司，以勞務(wù)總承包的方式承接以工代賑、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治、農(nóng)田水利建設(shè)等簡易農(nóng)村公益設(shè) 施項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。定期組織開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，聯(lián)系就近或市內(nèi)用工企業(yè)，根據(jù)用工需求，有組織進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，采取提成的方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

5、爭取項(xiàng)目工程。

鼓勵(lì)各村積極爭取項(xiàng)目工程，通過土地增減掛鉤、“旱改水”、土地進(jìn)出平衡、土地占補(bǔ)平衡、農(nóng)房改造、光伏風(fēng)力電站建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，不斷增加村級(jí)集體收入。加大招商引資力度，依托引進(jìn)企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、資金入股分紅、勞務(wù)供給等方式，推動(dòng)村企共建，構(gòu)建村企互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)格局，為村集體創(chuàng)收。