編者按：“這是我的村”宣傳報道活動，是天津市2020年網上重大主題宣傳和重大議題，新聞報道與社會課題研究的有機結合是活動的亮點之一。天津市社科界“千名學者服務基層”活動旨在組織引導廣大社會科學工作者，向實踐學習，拜人民為師，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的光榮使命。社會科學工作者們上炕頭、下地頭，走進“我的村”，完成了卓有成果的調研報告。本網摘編刊發。

黨的十八大以來多次為鄉村振興戰略謀篇布局，強調：我們要加深對這一重大戰略的理解，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，明確思路，深化認識，切實把工作做好，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

天津市北辰區雙街村位于北辰區北部的雙街鎮,地處京津黃金走廊、北運河畔。雙街村歷史悠久，區位優勢非凡。全村總面積1.73平方公里，共有村民616戶，人口1717人，黨員114名。2019年村銷售收入為1.14億元，利稅2000萬元，人均可支配收入6萬元，凈資產為20億元。

本次調研旨在了解和探究雙街村黨委以黨建為引領,綜合推動各項工作扎實穩步前進,以高質量發展惠及民生的具體做法和經驗。調研團隊通過與村“兩委”班子和村民代表座談、訪學黨建園、入戶走訪村民和居民、參觀科技工業園和生態農品園區、觀摩鄉風文明建設實踐基地、了解體驗智慧城鎮防控中心、集中觀看專題介紹片等方式，實實在在感受到雙街村黨委認真學習貫徹鄉村振興戰略重要指示精神。村黨委堅持“黨建引領助推鄉村振興”工作總思路，健全完善以村黨委為核心的村級組織體系，團結帶領全村廣大黨員干部和村民所取得的一系列驕人成績，是新時代中國特色社會主義思想關于鄉村振興戰略布局，在津沽大地春風化雨般的對標詮釋和生動實踐。

一、黨建引領壯大集體經濟

（一）“支部建在連上”的啟示

農村基層黨組織建設是黨在基層的執政根基和“神經末梢”。早在1927年，毛澤東同志就提出“支部建在連上”，指明了基層黨組織建設的重要性。雙街村黨委下設有7個黨支部，其中4個黨支部分別設在經濟組織，即雙街農業科技有限公司、雙街置業集團有限公司、雙盈地產有限公司和雙盈物業公司。雙街村的黨組織建設生動詮釋了“支部建在連上”這一黨建思想的內在機制和實踐偉力。產業發展到哪里，黨組織就建到哪里；哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。黨支部不僅發揮引領作用，更重要的是發揮“服務型管理”職能，切實為企業和個人發展提供便利。雙街工業園下設三個園區，總占地面積66.67公頃，地理位置優越。每個園區的水、電、路、氣等基礎設施實現“九通一平”，引進總裝110千伏安的變電站，為企業生產提供必要的電力資源；規劃污水處理廠建設，為企業的快速、健康、環保生產提供了保障，降低了生產成本，打造綠色環境；規劃供熱天然氣配套設施；規劃通信、郵政、寬帶等現代辦公設施。同時，園區內有住房、配餐中心等生活場地和基礎設施，可為園區職工提供每月租金400元的宿舍。配套齊全、服務上乘的工業園區吸引了大量的各類企業和各層級人才。

（二）工業園發展形成產業集群

雙街村工業園共有三個區：第一工業園區于1998至1999年建成，吸納了多家內外資企業入駐，吸引外資1000余萬美元、內資1500余萬元，年租金達580萬元，為發展村集體經濟打下基礎；第二工業園區于2004年建成，吸引了多家食品公司入駐，年租金2200多萬元，村集體每年增收3000余萬元；第三工業園區于2005年建成，是民營中小企業創業園。三個工業園區形成了以機電、冶金深加工、設備制造、汽車零部件、生物制藥等為主導的產業集群。

與此同時，雙街村主動融入京津冀協同發展，借力首都資源，積極承接北京的非首都功能，促進京津優勢互補，推動區域協同發展。中關村（天津）可信產業園于2014年8月落戶于此。該產業園的定位是高科技產業園區，由臨街旺鋪、商務別墅及商務寫字樓構成，共有樓宇87棟，引進日本、韓國、意大利等國家以及國內知名企業50余家。首批簽約的10家企業是中關村國際孵化軟件協會的杰出代表，涉及系統研發、網絡平臺、軟件設計、服務包裝等多個領域，科技水平領先，為雙街工業園提升注入了新動力。2016年雙街村工業園的銷售收入高達13億元，利稅1.3億元。工業園為雙街村的發展奠定了堅實的基礎，安置雙街村及周邊地區剩余勞動力2000余人。

（三）現代農業種植和養殖業保村民安居樂業

產業是鄉村發展的根基，選擇適合自身發展的特色優勢產業，把產業融合發展作為農村創新創業的熱點和亮點。雙街村因地制宜發展了以先進技術和高新科技為支撐，以發展農業生產力、增加農民收入為目的的精品農業、旅游觀光農業、養殖農業和種源農業。

1.農業種植前景廣闊

雙街村黨委和村委會始終倡導“村民要保持勞動者本色，通過自己的勞動實現增收”的理念，指引村民發展葡萄種植業。2007年雙街村實施舊村改造，545戶村民搬進樓房，雙街村委會鼓勵村民回到田里，于2012年建設葡萄大棚，占地1300畝，195棟連棟大棚，10棟二代溫室大棚，引進維多利亞、夏黑、無核白雞心等高產優質的歐亞葡萄品種。起初，村民對村委會的動意不夠理解，回田勞作的積極性不高，隨著村里黨員的帶頭引領和合作社的運行保障機制不斷完善，葡萄種植業開始顯現出良好的產業發展前景，村民的積極性也逐漸提高。

種植地由合作社采取統一的資源管理、技術規范、服務標準、品牌形象等措施，鼓勵村民種植葡萄，并拓展市場，解決了村民擔心葡萄產品銷路不暢的后顧之憂。以村民入股的方式調動積極性，注入活力，集規模化、集約化、標準化、產業化為一體，用現代科學技術改造農業，用現代產業經營形式推進農業，用現代發展觀念引領農業。培育新型農民發展農業，每個村民只需繳納1萬元股金就可享有7分種植地，村民進行掐尖、除草等日常管理工作，每位村民年末可收回1萬元股金并且每半年享受5000元分紅。這一舉措既給村民帶來實惠，又培育了一代掌握現代農業科技知識的新型農民。村民管樹成是個熱愛土地的種田能手，半年下來，他除去領取全家三口人1.5萬元的入股紅利外，還一次性獲得合作社12萬元補貼。他說，這一年種葡萄的村民臉上都洋溢著燦爛的笑容，下地勞作，實現增收，還能做些力所能及的事情，永葆勞動者本色。黨員項子囍說，我們種地不僅是豐收了農作物，還鍛煉了身體，最重要的是要以身體力行方式，傳遞給下一代“勞動最光榮”的精神內涵。

“洪范八政，食為政首”。我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。當今的“農二代”已經適應不了農村生活，不去掌握農業勞作的技能。離開故土，到其他地方尋求發展，已經成為當今農村青年生活景況的常態。許多鄉村的留守人群自然而然地變成以老幼病殘為主，有效勞動力大幅減少。雙街村為什么沒有成為那種事實上的“空殼村”？這固然與村“兩委”重視青年隊伍建設和青年人才培養，重視年輕人全面發展分不開。而建立和完善黨支部，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，使黨的領導實現全覆蓋，才是根本原因。雙街村黨委一系列黨建引領的有效舉措，保證了黨最有效地凝聚起最廣大的人民群眾，依靠農村黨支部帶領廣大農民建設自己的家鄉，使自己的生活走向富足。

雙街村農業發展壯大，種植業讓村民腰包“鼓起來”，養殖業讓村民笑起來。

2.生態養殖效益倍增

除葡萄種植，現代農業養殖業和鄉村旅游也是雙街村發展農業產業的重點。雙街村結合域內現代都市農業的發展特點，引進國際先進技術，建成我國首個蚯蚓工廠化養殖車間，成為北辰區發展綠色農業的一大亮點。與傳統蚯蚓養殖不同，工廠化養殖車間讓蚯蚓養殖更規范、產量更高；同時，人工成本也相對降低。投喂蚯蚓的物料較為普通、價格低廉，主要以秸稈、蘑菇菌渣以及人們生產生活中產生的部分廢棄物為主。蚯蚓養殖系統的引進，既填補了國內工廠化養殖蚯蚓的技術空白，又能帶動相關產業的發展，年收益可達2600萬元。發展鄉村旅游是雙街村打造的特色農業產業的一部分。雙街村充分利用地理位置優勢，于2019年從荷蘭引進郁金香種球，包括太陽愛人、圣象、微笑等200多個品種，累計800多萬株，種植面積達230多畝，幾乎包攬荷蘭郁金香全部的優質品種。在種植上，采用荷蘭傳統的稻草覆蓋保溫模式，經過一個冬季的培植，出苗率達到原產地95%以上的水平，2019年接待游客10萬余人。

（四）村辦企業穩住了“菜籃子”和“米袋子”

農村土地集體所有制，是共產黨領導中國革命取得的最偉大的制度性財富。鞏固農村集體所有制和加強黨支部在農村中的領導作用，是當前農村改革中關系全局的兩件大事，涉及億萬農民的利益。雙街村黨委的系列舉措，從根本上杜絕了放任資本大搞圈地運動，把習慣于農耕文化并擁有倫理自主性的幾億農民逐出土地所導致的不良社會政治后果。

村辦企業是村集體經濟的重要組成部分。20世紀80年代，雙街村的村辦企業以生產銅、鐵等有色金屬和初級加工工業為主。90年代以后，村辦企業迅速發展壯大，并且逐步走向成熟，開始上規模、上水平、增效益，先后成立了養魚池、果園、養雞場、飼料廠、仔豬繁育廠等村辦企業，不僅帶動了村民就業，而且增加了村民的經濟收入，為后來雙街村集體經濟壯大，發展工業、農業奠定了良好的基礎。雙街村走的是一條集體發展，實現共同富裕、按勞分配的正路。

雙街村的鄉村振興重視的是鄉村原住居民的主體地位和鄉村的已有資源，重視自身價值。長期單門獨戶的勞作方式，一盤散沙般的小農經濟樣式，是導致農村經濟發展緩慢的重要原因。重新組織起來，這不僅是形式的變化，而且是初心的回歸。保護農民生產積極性就是保住民生源頭。毋庸置疑，維護農民的利益，保護農民農業生產積極性，就是保護“菜籃子”“米袋子”的源頭。

二、黨建引領保障改善民生

（一）想村民所想，全力惠民生

雙街村黨委設有村民股金、薪金、租金、養老金、補助金、保障金的“六金”保障制度，健全村民收入逐年增長機制。雙街村征收村民的宅基地后，導致村民收入有不同程度的減少，村黨委立足保障村民的基本生活需求，對符合雙街村補貼范圍的人員，按村里開發的商品房小區雙街新村的供暖費和物業費收費標準，每人每年可享受每平方米30元供暖費補貼和每30平方米物業費補貼，從宅基地入住樓房的村民每戶可享受4萬元的裝修費用補貼。這樣既減輕了村民的基本生活支出壓力，又提高村民的生活質量。為了讓村內老年人老有所養，老有所依，雙街村規定村民凡達到法定退休年齡，即男子年滿60周歲，女子年滿50周歲，沒有參加過社會統籌養老保險的，村集體每月發放1900元退休金。2005年雙街村實施養老保障，從2006至2019年雙街村月平均養老金額呈現的是整體上升的態勢，2006年為最低值457.5元，從2006年到2014年增長最為顯著。這期間雙街村月平均養老金額從457.5元增長到1500元，8年間增長3倍。此后，2014至2017年雙街村月平均養老金以每年5%—6%的漲幅逐年增加，2018年維持2017年養老金數額水平1800元，2019年達到增長最高值1900元。2006年至2019年，13年間雙街村月平均養老金數額增長4倍。雙街村養老金的增長保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了雙街村相當部分人口的基本生活，也在一定程度上反映了雙街村經濟不斷發展壯大，村民享受著村集體的發展成果，意味著雙街村老年人對將來年老后的生活有了預期，免除了后顧之憂，從社會心態來說，人們多了些穩定、少了些浮躁，這有利于社會的穩定。雙街村黨委每月還為村內特殊困難家庭發放500元的生活補助金。由此可見，在惠民生、保障村民基本生活方面，雙街村制定的政策真真切切解決了村民的基本生活需要。

（二）給村民家一樣的關懷

在保障村民基本民生基礎上，雙街村黨委還注重對村民的人文關懷。凡具有雙街村戶籍的村民子女在高中畢業后繼續深造的，可獲得2000—5000元的獎勵金。村民馮長珍說到，孩子們聽說了獎勵金，學習的勁頭兒更足了。為了讓村里老年人老有所樂、老有所安，雙街村黨委每季度派工作人員上門為老人量體裁衣，按照老人的喜好購置服裝；給70周歲及以上老人送生日蛋糕，這些事情體現了村黨委對村民的濃濃親情。為保障村民安全且兼顧村內經濟建設，雙街村組建了治安、消防、道路巡查、志愿服務等聯防隊伍，建設線上線下相結合的一體化綜治平臺，定期進行消防檢查，配備專業的消防團隊，24小時無死角視頻監控，24小時值班室輪崗，機防人也防，在治安上下力度，讓村民放心居住。即使出現治安糾紛，也能夠本著群防群治宗旨，上下聯動，有效化解，“小事不出村，大事區統籌”。這也是雙街村內所有住戶都沒有安裝護欄的原因。另外，雙街村設有自己的物業公司，一方面可以吸納一部分村民就業，另一方面方便讓村民管理自己的家。雙街村的適齡勞動村民實現100%就業，人均年收入4萬多元。

三、黨建引領精神文明建設

（一）場地和物資：村里解決

為滿足村民對美好生活的向往，雙街村逐步完善社區功能，目前建有滿足各個年齡層村民開展活動和各類文藝活動的場地。雙街村黨群服務中心配套齊全，內設有書畫室、兒童之家、黨代表聯絡室、未成年人工作站、村民學校、道德講堂等，雙街新村社區農家書屋投資達20余萬元，建筑面積150平方米，配套書屋設施完備。藏書既包括農業實用技術和農村致富經驗圖書，又包括政治法律、教育衛生、文學藝術和少兒讀物以及農村醫療衛生和生活百科等圖書，極大地滿足了村民愛書、讀書、渴求知識的需要。為方便借閱，書屋對圖書進行了分類，天天免費開放。雙街村還創建了書畫室，書畫室內設施齊全，窗明幾凈，空氣中還飄散著淡淡的墨香和顏料香味，配套的筆墨紙硯，硬木桌椅古香古色，村民們揮毫潑墨，興趣盎然。墻上懸掛著書法作品和山水花鳥畫作等，書畫室成為提升村民文化素質、弘揚傳統文化藝術的平臺。兒童之家為孩子們提供了游樂的設施，既保護了孩子的安全，又呵護了兒童的童真。雙街村的服務設施延伸到生活的方方面面，也充分滿足了各個年齡段居民的生活需求，提升了居民的生活質量，使居民對社區產生出較強的社區依存感和認同意識。有的村民自發組建隊伍參加比賽演出或者學習，社區不僅聘請專業老師給社區居民培訓，還為群眾參加活動提供服裝、道具等物資，充足的文化娛樂生活充實著雙街村村民的休閑時光。

（二）文化生活：豐富多彩

雙街村以村民的文化需求為導向，大力支持村民開展文化娛樂活動，鼓勵村民成立興趣小組，力所能及地組織活動。目前，村里成立了合唱隊、模特隊、形體隊，還有剪紙社、書畫協會等，這些形式多樣、內容豐富的文化活動提高了村民的文化素養，使村民的空閑生活既充實有趣、又能使村民擁有良好的精神面貌。雙街村黨委組織各類培訓班，如手工編織，讓村民不僅能培養自己的興趣愛好，還能掌握一技之長，滿足村民廣泛參與社會活動的需要。這樣做不但不會讓世代居住平房的村民們覺得住進了樓房的生活枯燥、孤單,而且拉近了村民之間的距離，保留著濃濃的鄉土氣息。雙街村黨委還經常組織各類比賽、活動，讓村民和明星大腕同臺演出，鼓勵村民積極參加活動，豐富自己、展示自己。雙街村每年舉行雙街葡萄文化節，村民可現場感受中國特色社會主義新農村的葡萄文化盛宴。雙街村靚麗文藝團文藝骨干有100余人，文藝項目有秧歌、舞蹈、小品、音樂多個門類，曾多次參加文藝匯演。2010年至2014年，雙街村為了更加豐富村民們的業余文化生活，協同雙街置業集團連續五年邀請市級及全國著名藝術家、演員到村，與村民同臺獻藝，為鄉親們獻上文化大餐。

（三）志愿服務：人人為我，我為人人

熱愛居住社區是遵守社會公德和踐行社會主義核心價值觀的基礎，不愛社區共有的家怎么可能愛國家？為滿足志愿者開展社會互助的需要，雙街村開展志愿服務，志愿服務是現代文明社會不可缺少的一部分，在不計物質報酬的前提下，為推動社會文明進步和社會福利事業提供服務。志愿服務不僅可以為社會進步創造更多財富，還是對精神文明建設所需要的實踐鍛煉環節的有益補充，對于營造和諧穩定的社會環境具有巨大的促進作用。雙街村黨群服務中心有志愿者為老年人定期理發，施展自己技能的同時還能幫助他人，友愛鄰里；定期組織志愿者培訓活動；定期開展社區公共衛生區域督查、清理活動。鄉風文明原本包含的鄰里互助、相互照顧傳統，不能讓樓房和防盜門隔斷，雙街村黨委就是遵循這個原則。“小事”就是民心，為村民奉獻愛心搭建各類平臺，積極傳播正能量。基層黨組織是為人民服務的主體，黨員的高尚、光榮就體現在服務于所在的社區居民們，同時把黨費和黨員在自己居住社區里的帶頭作用緊密聯系起來，一旦入黨，終生是人民義工循環往復無窮盡。志愿服務善舉有利于村民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，推動社會主義價值觀融入村規民約，協調社區各種利益關系，緩解社區各種矛盾與沖突，這樣做不僅弘揚優秀的中國傳統文化，而且促進社會主義精神文明建設，營造了“我為人人，人人為我”的高尚和諧的人際關系。黨員在提高農民綜合素質，幫助農民轉變觀念，培養農民良好習慣等方面發揮了重要的道德示范作用。

（四）繼往開來：留住鄉愁不忘根

古村鎮衰落，其實是傳統文化衰落。古鎮、古村、古街的振興也只能依賴傳統文化的振興。形成于明代早期的雙街古村鎮遠近聞名，是華北地區知名的歷史文化地標。隨著600年來的時代與社會多元化發展，雙街的經濟社會發展在逐步推進，直至繁興，但其由于歷史原因形成的著名村鎮屬性正漸漸褪去亮色。古村鎮淡漠于人們的記憶之中，其實是傳統文化遺跡的漫漶與磨蝕。古鎮、古村、古街的振興，需要傳統文化的振興。具有雄厚的經濟基礎之后，如何延續“雙街子”根脈，弘揚地方傳統文化，又擺上了村“兩委”班子的議事日程。經多方籌措、精準發力，雙街村文化歷史展覽館建成。非止本村民眾觀展受益，外來觀光、考察者也可通過展覽館脈絡清晰的展線，領略實物、書刊、照片、投影等展物，回顧雙街歷史，展望未來愿景。

天津財經大學馬克思主義學院

調研項目組成員：李強 范志螢

張浩 莊旭崴 叢屹

指導單位/天津市委網信辦

聯合報道/天津市農業農村委員會

天津市北辰區委宣傳部