渠縣文崇鎮譚壩新村 王宣波攝

渠縣土溪鎮的茶葉種植基地

渠縣在“八七”扶貧攻堅時期屬國定貧困縣，2001年新一輪扶貧工作開始時被確定為省定貧困縣。2013年底貧困人口多達145349人，居四川省第二位；2015年底，全縣年人均純收入在2855元以下的貧困人口97171人，貧困發生率7.84%。要實現全面小康，渠縣必須負重前行，以超常的毅力和舉措開展中心工作。

今年是“十三五”的開局之年，新年伊始，渠縣便將脫貧攻堅作為各項工作的重中之重，并定下了全年目標：確保19個貧困村“摘帽”、2.088萬人脫貧。截至2016年10月底，全縣年人均純收入在3100元以下的貧困人口為76291人，貧困發生率下降到6.12%。這些成效的取得，與該縣創新推出的四大工作法分不開。

規劃全覆蓋

整合資源強力推進脫貧攻堅

渠縣脫貧攻堅的任務重、底子薄，需要科學的脫貧規劃來引領。今年，渠縣積極對接省上10個專項扶貧方案，編制完成《渠縣“十三五”脫貧攻堅規劃》《17個扶貧專項2016年度工作計劃》《2016年財政專項扶貧項目規劃》，實現脫貧規劃全覆蓋；針對130個貧困村的實際，指導和督促鄉、村做好村規劃、戶計劃，制定年度增收目標和幫扶措施。

項目的拉動，是渠縣脫貧攻堅強有力的引擎和重要抓手。為此，渠縣印發了《渠縣2016年貧困村及貧困人口脫貧計劃的通知》和《2016年減貧實施方案》，整合交通、水務、農林、教育等涉農資金8.85億元，實施貧困村財政專項扶貧整村推進項目25個，加強貧困村基礎設施建設、產業發展、危房改造等，切實改善貧困地區生產生活條件。

為保證工作落到實處，渠縣建立健全了工作機制，強力推進脫貧攻堅的各項工作。比如，在投入保障方面，涉農項目資金全部整合到貧困村，對本年度預摘帽的19個貧困村，每村安排項目資金200萬元以上和工作經費5萬元；對如期脫貧摘帽的貧困村給予20萬元獎勵作為集體經濟發展基金；對如期脫貧的鄉鎮和幫扶部門，各獎勵幫扶工作經費10萬元。

懲處方面，渠縣則毫不手軟：對“五個一”幫扶不到位、督導評估造成不良影響或較大損失的，渠縣則實行鄉鎮和部門主要領導一律先免職后查處，班子成員及相關責任人員一并組織處理或紀律處分。對幫扶單位的工作承諾，渠縣還實行“周調度、月督查、季小評、半年通報”，并對承諾事項未完成的在全縣通報批評。

創新工作法

積極探索形成四大成功經驗

今年，渠縣把脫貧奔康作為最大的政治任務，明確提出要確保全年19個貧困村成功“摘帽”、2.088萬人順利脫貧。為此，渠縣積極探索、創新脫貧攻堅工作方法，不斷總結成功經驗。目前，該縣已形成創新利益聯結機制、最大限度促農增收、全面推進脫貧攻堅的良好氛圍。

在全國大數據扶貧子系統和全省六有平臺系統的基礎上，渠縣創新運用了“雙321”工作法——強化基礎工作“321”，建立精準扶貧縣鄉村3級臺賬，制作精準識別到戶信息卡、扶貧工作到戶明白卡2張卡片，簽訂1份貧困戶與幫扶責任人雙向脫貧承諾書；強化保障工作“321”，做到人員、認識、工作3個到位，扶貧規劃、扶貧措施2個落實，完成如期脫貧這1個任務。

在社會幫扶方面，渠縣創新推出了“六個一”工作法：動員兩新組織、在外成功人士和公民個人，開展認修一條路、認建一座橋、認挖一口塘、認蓋一戶房、認發展一片產業、認資助一個貧困孩子愛心扶貧公益活動。今年以來，共認捐認助16869萬元，修路64公里，建橋4座，建房15戶，新建（整治）山坪塘74口，發展產業基地2萬余畝，發展家禽家畜129821頭（只），資助貧困孩子540個。

渠縣創新開展的“九比九看”現場比拼，是達州市脫貧攻堅工作中的又一亮點。渠縣采取分季度、按片區召開現場推進會的辦法，堅持村村必看、現場測評，層層傳導脫貧壓力。目前已召開 3個季度脫貧攻堅現場推進會，130個貧困村已看100個村。而且每次推進大會上，都要進行先進典型交流發言和后進村所在鄉鎮、幫扶部門、第一書記現場檢討。

此外，渠縣還創辦了“農民夜校”，以激發內生動力。具體做法是：在每個貧困村開辦“農民夜?！?，由縣級幫扶領導、鄉鎮農技人員、致富帶頭人等擔任夜校教師，對貧困戶按“五個一批”分組教學，引導貧困群眾自力更生、勤勞致富。截至目前，全縣130所學校共開設課時800余堂，培訓貧困人口48000人次。

工作有成效

已有19個貧困村通過市級驗收

11月21至27日，達州市直部門定點幫扶貧困村牽頭組成的7個驗收工作組，深入渠縣調查2016年19個摘帽貧困村的“五有一低”情況和抽查的195戶貧困戶的“兩不愁、三保障、三有”情況，全縣19個貧困村、2.088萬貧困人口成功通過市級相關部門和第三方評估驗收。

渠縣在脫貧攻堅工作中形成的典型經驗，得到了上級的充分肯定?！肚h“互聯網 黨建”引領群眾脫貧》被《人民日報》內參轉載，得到趙樂際部長肯定性批示；《渠縣管好用活第一書記》被國務院扶貧辦《扶貧信息》刊載；《動員社會力量開展“六個一”愛心幫扶活動》被省扶貧移民局《扶貧信息》刊載；《脫貧攻堅出實招九比九看見分曉》等52篇被省扶貧移民網采用。

今年4月13日至14日，全省“電子商務”扶貧現場會在渠縣召開；11月1日，全省“巾幗英雄”扶貧現場推進會在渠縣召開。借助這兩次全省脫貧攻堅現場會，渠縣的成功經驗，被傳授到全省各地。今年以來，眾多兄弟區、縣、市曾專程到渠縣“取經”。

11月15日，省委督查室副主任李超率隊，對省脫貧攻堅暗訪組9月6日至7日在渠縣明察暗訪中發現的問題進行了回訪，督察組最終對渠縣的脫貧攻堅工作給予充分肯定。11月18日，國家發改委稽查辦殷善文處長帶隊來到渠縣，就易地扶貧搬遷工程開展專項稽查?；榻M對渠縣易地扶貧搬遷工作給予高度評價，認為渠縣易地扶貧搬遷工作精準識別準、組織很有力、建房速度快、群眾反映好。