堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”與“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。面對新時期對國企黨建明確的新定位、提出的新要求，結合國有企業黨建工作現狀，山西省長治市工信局黨委下發了《關于加強黨的建設“四個四”工作細則》，以弘揚“四種精神”，爭當“四個標兵”、強化“四個覆蓋”，以實現“四個融合”為主線，進一步增強黨建工作的創新性和實效性，促進黨建與業務深度融合，充分發揮基層黨組織和黨員隊伍在各項工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，激發廣大干部職工干事創業的硬核力量。

弘揚“四種精神”是企業黨建的靈魂

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。國有企業的黨建工作的根本就是要確保黨的各項方針政策在國有企業得到順利貫徹落實。弘揚“四種精神”就是要引導廣大職工更加堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，培育和踐行社會主義核心價值觀。

企業家精神。企業家是企業的領袖、決策者，是企業的核心和領路人，企業的生存與發展與企業家的素質、能力與精神狀態息息相關。企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。國企改革的深化需要企業家更好的發揮作用，需要企業家精神，同時企業家精神的激發也是國企思想文化建設的突破。

長治市工信局黨委在全系統內進行“優秀企業家”評選活動，選拔一批思想政治堅定，有強烈的改革創新意識的企業領導干部，表彰一批在企業內部改革、建立現代企業制度、加強內部管理、推進企業技術進步和市場開拓，加快企業發展等方面有顯著成績的企業經營管理人才和在抓好“六穩”、確保“六保”中做出突出貢獻的企業經營者。

勞模精神。勞動模范是民族的精英、人民的楷模，是國家的功臣。勞動模范是優秀勞動者的典型代表，激勵了千千萬萬名普通勞動者堅守信念、立足崗位、開拓創新、建功立業。“勞模精神”就是愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、甘于奉獻。弘揚和踐行勞模精神，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的工作作風，促使國有企業的全面轉型。

長治市工信局黨委要在全系統評選產生在本職崗位上取得突出業績，并在群眾中享有較高威望的干部職工。選拔出一批敬業愛崗，具有崇高的職業道德和敬業奉獻精神；在保護國家、單位和職工共同利益，維護本單位穩定、團結和發展的重要時刻勇于擔當、善于擔當、敢于擔當；關心單位興衰，充分理解和支持單位的各項改革；尤其是在急難險重任務、疫情防控工作中挺身而出、沖鋒在前，立足本職無私奉獻的干部職工。

工匠精神。工匠精神是一種職業精神，是職業道德、職業能力、職業品質的體現。“十三五”規劃和十九大報告都提到“工匠精神”，工匠精神就是“執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”。弘揚工匠精神，就是要廣大勞動群眾樹立終身學習的理念，適應新一輪科技革命和產業變革需要，勤學苦練、深入鉆研，不斷提高技術技能水平。

長治市工信局黨委在全系統內開展“長治工匠”評選活動，選拔出一批具有優秀品質和創新精神，擁有絕招絕技絕活，技術技能處于本市、本行業頂尖水平，且有較高社會影響力和知名度的干部職工；在技術革新、技術改造等方面解決重大技術難題，總結出獨特的操作工藝和操作辦法，取得顯著的經濟效益和社會效益；善于運用個人技能帶領工作團隊解決疑難雜癥，并在帶徒傳藝方面做出突出貢獻；優先推薦在急難險重任務、新冠疫情防控等工作中做出突出貢獻的干部職工。

主人翁精神。一個企業想要做大做強，勢必要有一個具備強大凝聚力的團隊。而企業的每一位員工都是這個強大團隊中不可或缺的一員，立足崗位，做主人事、盡主人責，通過自我努力，將自我價值體現出來、將潛在能力激發出來，實現企業與個人的雙贏。主人翁精神就是：“務實、創新，與企業共成長、同榮辱”，將企業發展與個人命運緊緊聯系在一起。

長治市工信局黨委開展“金點子”代表評選活動，鼓勵干部職工主動為單位發展提意見或建議。表彰一批主動為解決單位改革發展中的重點、難點問題想辦法，在創新工作方式方法上出點子，提出建設性意見建議，并在指出問題的基礎上，提出解決問題的思路、辦法和舉措，具有較高的可操作性和實踐價值的干部職工。

爭當“四個標兵”是企業黨建的精髓

榜樣的力量是無窮的。要善于抓典型，讓典型引路和發揮示范作用。一個看得著摸得到學得了的先進典型對于貫徹管理思路、工作部署，凝聚力量上有著非常大的作用，我們要積極培育挖掘、總結、推廣先進典型。

改革創新標兵。改革開放40年的時間啟示我們：創新是改革開放的生命。伴隨著“十四五”的即將開啟，國企改革三年行動的縱深推進，國企要摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框，求新求變、向前向上，讓各種發展活力迸發出來。長治市工信局黨委開展“改革創新標兵”評選活動，選拔出一批在思想政治、工作實績、問題處理、團結協作、作風形象好，在推進基層黨建和改革發展中，堅決落實黨的路線方針政策和重大部署，在“六穩”、“六保”工作方面有突出業績，帶動單位發展的干部職工。

愛崗敬業標兵。一個企業的發展與壯大必須要依靠廣大員工凝心聚力的忠誠、奉獻和堅守。愛崗敬業的好員工，是國企的頂梁柱，是事業興旺發達的中堅。愛崗敬業就是要立足本職、勇于擔當、任勞任怨、甘于奉獻。長治市工信局黨委開展“愛崗敬業標兵”評選活動，選拔出一批工作責任心強，綜合素質高，業務能力強，有較強的溝通、協調和組織能力的職工，優先推薦在急難險重任務、新冠疫情防控等工作中沖鋒在前，作出突出貢獻的職工參評。

降本增效標兵。市場經濟條件下，企業存在及運營的最終目的是為了有更大的企業利潤，而降本增效是確保企業利潤的關鍵步驟。在改革創新、提升企業利潤的同時，國有企業進行降本增效可以有更多資本投入生產，從而提升自身的市場競爭力，同時也是對職工自身艱苦樸素、勤儉節約及企業主人翁精神的最好體現。“降本增效標兵”，就是要選拔出一批在單位發展進程中主動作為、建言獻策；立足崗位、節約意識強，認真開展修舊利廢、降低生產成本工作，在辦公經營管理、成本控制等方面以身作則，提升本單位效益并取得顯著成果。

矛調維穩標兵。國有企業是我國公有制經濟的重要組成部分，是發展國民經濟的重要產業支撐，同時擔負著建設和諧社會的歷史使命和社會責任。企業的信訪工作要在構建和諧社會、和諧企業中有所作為，必須跳出信訪之外來抓信訪、保穩定、求發展。因此，要將矛盾消解在最前方，首先在企業一線完成內部調解。“矛調維穩標兵”指在政治素質、崗位成績、廉潔從業方面表現突出，以穩定為原則，立足本職，甘于奉獻，主動服務干部職工和群眾，能夠以嚴謹扎實的工作作風和模范行動影響和帶動其他職工，在維穩工作中作出突出貢獻的干部職工。

強化“四個覆蓋”是企業黨建的要求

打鐵必須自身硬。中國特色社會主義進入新時代，共產黨一定要有新氣象新作為。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。國有企業有近80萬個基層黨組織，執政能力、實現執政使命，是黨的組織體系的重要基石。

“三基建設”全覆蓋。“地基不牢，地動山搖”。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，推動基層黨建全面進步，全面過硬。“三基建設”是以加強基層組織、基礎工作、基本能力建設為內容，突出黨建引領，著力抓好思想發動、抓細責任落實、抓實推進措施、抓嚴督查指導、抓牢制度創新、抓出工作成效，推動基層組織全面加強、基礎工作全面進步、基本能力全面提升，為加快長治市工業轉型升級和國資國企改革提供堅強保證。

長治市工信局黨委要在全系統中評選出政治立場堅定、組織力強、業績突出的黨組織，表彰一批真抓實干，勤政廉潔，具有較高的黨務工作專業水平，積極探索新形勢下黨務工作的方法途徑的黨務工作者。評選通過基層黨組織推薦、審核把關、上報材料、組織考察、公示等程序后，由工信局（國資委）黨委研究決定。

“五有建設”全覆蓋。“五有”是指：有班子。基層黨組織完善，能夠按時換屆，領導班子健全，功能作用發揮明顯。有場所。各基層黨組織要做到“十個一”，即一個活動室、一面黨旗、一段誓詞、一塊屏幕、一個柜子、一張桌子、一個信息群、一本會議記錄本、一本學習心得本、一套學習資料。有制度。基層黨組織要繼續建立完善會議制度、學習制度、民主生活會制度、黨員民主評議制度等各項規章制度，規范基層黨組織“三會一課”、黨費交納和“三重一大”等工作。有活動。認真開展主題黨日、特色黨建、扶貧攻堅、志愿服務等活動，做到“六有”，即有年度任務清單、有每月活動方案、有學習資料、有學習筆記、有活動記錄及圖片、有黨員簽到表。有成效。通過加強黨的建設，推動基層黨組織建設規范化、基礎工作精細化、基本能力提升常態化，進一步強化黨建與業務相融合，抓黨建促發展，推動各項工作全面開展。

通過基層黨組織“五有建設”，實現組織設置更加科學、領導班子更加有力、黨員隊伍更加壯大、活動內容更加多樣、制度機制更加完善、工作業績更加一流。

長治市工信局黨委根據“五有建設”標準，選出一批黨的規范化、精細化、常態化建設成效明顯，黨員群眾滿意度高的先進單位和個人。通過基層黨組織推薦、審核把關、上報材料、組織考察、公示等程序后，由工信局（國資委）黨委研究決定。

制度建設全覆蓋。中共中央印發《中國共產黨支部工作條例》中明確指出：“嚴格執行黨的組織生活制度，經常、認真嚴肅地開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。”制度建設是全面從嚴治黨的可靠手段。全面從嚴治黨，沒有制度不行，制度不完善不行，不能嚴格執行更不行。局黨委加強黨支部的組織生活制度，提高組織活動的質量，將嚴格執行黨內組織生活制度作為黨建年度考核的重要內容，從根本上實現制度建設全覆蓋，使基層黨支部成為推動企業發展、服務員工群眾、凝聚企業向心力的戰斗堡壘。

黨員聯系群眾全覆蓋。密切聯系群眾是我黨的三大作風之一，走群眾路線，密切聯系群眾，是我黨最大的政治優勢，是黨的建設的關鍵。建立健全黨員聯系群眾和服務群眾，才能進一步密切黨群關系和干群關系。通過開展個別談心談話、座談交流、“結對互動、雙向幫扶”等活動，黨員群眾交流思想，互相幫助，互相監督，互相提高；主動聯系入黨重點考察對象、入黨積極分子、經濟困難職工、傷殘群眾和其他職工，經常性傾聽群眾意見，關心群眾利益，自覺向群眾宣傳解釋黨的路線、方針、政策，幫助提高思想認識，解決實際困難；建立黨員聯系群眾手冊，將聯系群眾的情況進行記錄，每季度向黨組織匯報情況。

實現“四個融合”是企業黨建的目標

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”體現在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

要使企業基層黨組織真正為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證，企業基層黨組織的建設內容就必須引領國資國企改革的內容，就必須指向企業經營運營的工作，就必須促動提質增效保值的實際，就必須承擔服務造福職工的使命。能否實現黨組織自身黨建工作和國有企業的有機融合，直接看得出“四種精神”是否發揮了作用，“四個標兵”是否樹出了效果，“四個覆蓋”是否覆蓋了關鍵節點，直接決定基層黨組織在企業生活中是否能夠起到“政治堡壘”作用。

實現黨建和國企國資改革相融合，就必須堅持黨對國有企業的領導的重大政治原則，嚴格落實基層黨組織委員會是企業黨組織前置研究企業重大問題參與決策的有效方式，根據“職權與功能定位相匹配、權力與責任相對等、決策質量與效率相統一”這3條原則，科學劃分各治理主體的權責邊界，明確重大事項的決策程序：涉及落實黨和國家路線方針政策和重大專項任務、加強黨的建設和重要人事任免方面的事項由黨委直接決定；其他重大經營管理事項，經黨委前置研究討論后，由董事會決策或經理層按授權決策。在前置研究討論中，重點審議決策事項是否符合中央大政方針和國家戰略部署，是否有利于增強企業競爭力、實現國有資產保值增值，是否存在政治、法律、廉潔、環保、維穩等方面風險，是否維護職工群眾、社會公眾的合法權益，是否符合規范、規劃，是否聽取了專業管理意見。在改革涉及企業出清（改制、破產）等事項時，更必須發揮出“堡壘作用”，針對相關企業出清（改制、破產）的各個時段拿出健全黨組織，完善管理體制的有效措施，做好黨組織的“留、撤、建”，有效承擔起黨組織的設置、隸屬關系的調整及黨員組織關系的政治責任、有效監督好生產設施、設備等國家財產的移交保護的監督效能和改革精神的宣傳解釋工作、職工轉變擇業觀念的教育引導工作的組織效能。

實現黨建和企業經營運營相融合，就必須堅持黨組織集體決定企業重大事項。在研究重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金運作事項等“三重一大”事項時，堅持做到“黨組織集體研究討論；堅持充分落實黨組織意圖；堅持黨組織把關不決策，支持董事會、經理層有效發揮作用。嚴把投資方向，嚴選投資對象，嚴格決策程序，嚴控投資風險。即決策條件出現重大變化的不上會；臨時動議的不上會；論證不充分的不上會；意見分歧較大的不上會”的“三個堅持 四嚴 四不上會”原則。其次，要堅持把黨組織建到一線，把抓實黨小組建設、下移組織工作重心作為夯實基層黨建工作的突破口，探索實施“黨小組 班組”模式，發揮黨小組抓生產、強管理的雙重作用，形成抓管理促生產的強大合力，從基層做起，推動黨建工作與企業發展相融互促、創新提升。此外，要充分發揮黨員個人的先鋒作用和生產能動力。號召黨員群眾勤觀察、勤思考，鼓勵黨員群眾及時主動為企業發展出謀劃策。

實現黨建與提質增效保值相融合，各基層黨組織就必須主動作為、善于運用典型引領作用。結合實際，找出自己的“四種精神”和“四個標兵”，從各行各業中挖掘，讓每個崗位、每項工作都有先進能手，同時要堅持明確目標、長期教育、嚴格要求，增強先進典型的感染力和影響力，激勵廣大干部職工見賢思齊、奮發有為。定期分析提質增效保值具體辦法，建立“黨委負責、支部領導、黨員帶頭、群眾參與”的四級聯動體系，聚焦提質增效保值，將目標管理的方法引入黨建工作，將提質增效保值納入黨建考核，通過進一步豐富黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員突擊隊等活動載體，破解企業提質增效保值難題。把提質增效保值細化成具體指標，做到可量化、便考核。圍繞“支部當堡壘、黨員爭先進”，根據業務歸口和工作性質，把具體任務明確到黨支部，把細化量化的指標分解到每名黨員，做到每個支部有任務、每名黨員有指標。結合政治學習、主題黨日和開展組織生活等，激勵黨員提出提質增效保值合理建議。廣大黨員圍繞工作目標和具體指標，制定實施策略和保障措施，接受群眾監督，并定期向支部匯報任務推進和指標完成情況，納入個人評價考核內容，發揮黨員示范效應。

實現黨建與服務造福職工相融合，各級黨組織必須堅持發揮“第一知情人、第一責任人、第一報告人、第一幫助人”的職責。逐步建立起困難職工救助工作的長效機制，實現救助工作規范化、制度化、科學化，真正使困難職工能夠得到有效救助，真正體現黨組織對困難職工的關懷和溫暖。嚴格實行“三務”公開，制定黨務政務財務公開清單，按照“固定項目固定時間公布、階段性工作分階段公布、臨時性工作隨時公布“的原則，及時采取會議、文件、網絡等形式，向全體黨員群眾進行公開，主動接受群眾監督，防止權力濫用，促進工作人員盡職盡責，提高辦事效率。主動進行述職述廉；通過召開座談會、個別交談、發放征求意見表等多種形式，在本單位內廣泛征求意見和建議組織干部職工對領導班子和領導干部的述職述廉進行民主測評。作為領導干部年度考核的等次評定和評先評優、獎懲任免的重要依據。豐富活動凝心聚力，各級黨組織要充分利用重大節假日，組織豐富多彩的群眾性文體活動，活躍廣大員工的業余生活，滿足員工的精神需求，增強黨員群眾的自覺參與意識、團隊凝聚意識，把積極性轉化成工作的強勁動力，創造蓬勃向上、凝心聚力的優良環境。

“四個四”中，前兩個“四”是一種文化建設，是國企黨建的“軟實力”，后兩個“四”是制度建設，是黨建“硬手段”。通過在全系統創造性的開展黨建“四個四”活動，采取“一月一交流一推進，一季一考核一通報，半年一小結一排隊，一年一總結一表彰”的“四個一”辦法強力推進，正在收獲著抓好黨建帶來的磅礴力量，比如，在全國文明城市創建中全系統干部職工不計任何代價并高質量完成各項硬指標，11戶局屬企業“六定”改革圓滿完成，38戶“僵尸”企業順利出清，58戶市屬企業如期完成改制，94339名國有企業退休人員社會化管理高效完成移交，11個事業單位179名職工按新編制平穩整合掛牌，193家規上、313家規下企業按期實現錯峰生產或停產，中小企業3.78億元無分歧欠款9月底全部清零，精準幫扶的7個貧困村166戶貧困戶徹底脫貧摘帽，充分彰顯了黨建引領的強大感召力、凝聚力和向心力。

長治市工信局加強黨的建設“四個四”，堅持頂層設計與基層實踐相結合、工作覆蓋與基層創新相銜接，實現“黨建引領、業務融合、典型示范、創先爭優”，夯實了國有企業基層黨建工作的基礎，營造了積極向上的拼搏進取的國有企業文化，推動國有企業把黨建的“根”扎得更深、“魂”筑得更牢，從而增強國有企業的組織力、凝聚力，在“十四五”規劃發展和推動高質量發展中顯現出新的活力。

作者：郭偉，山西省長治市工信局（國資委）黨委常務副書記