編者按：調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。今年以來，普陀區始終將大興調查研究擺在第一要位，全力保障調研工作扎實開展、取得實效。

即日起，區委宣傳部、區融媒體中心推出“書記調研手記”專欄，邀請各單位黨組織負責人結合一線調研實際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動呈現助推普陀高質量發展的“靠譜”實踐。

黨建引領、自治強基

全力打通業委會換屆選舉的“最后一公里”

普陀區真如鎮街道黨工委書記 楊聯中

業委會是基層社會治理的重要載體，與居民切身利益息息相關，但業委會成立難、履職難仍是困擾很多居民區的老問題。為打通業委會換屆選舉的“最后一公里”，真如鎮街道成立工作專班，每周召開例會，實行掛圖作戰，業委會應換未換情況摸排得清清楚楚，嚴格按照法定程序、時間節點有序推進。

我將業委會換屆選舉列為重點調研課題，起因是2022年8月初，我在居民區調研時，一位居住在星河世紀城星月藍灣C區的居民向我講述了他們推動業委會換屆工作的艱難歷程，“2020年底就啟動了，折騰了快2年時間，因為新一屆業委會候選人得不到部分業主認可，業主拒絕投票，業主大會一直不能順利召開。”同時，也有居民撥打12345熱線向街道反映，小區的業委會換屆籌備小組中的成員，沒有起到示范引領作用，工作推進不力。我決定從解決星月藍灣C區的業委會換屆問題入手，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，妥善化解糾紛，推動業委會換屆選舉。

真如俯瞰圖

用“披荊斬棘”的干勁

將黨建工作的引領力轉化為

業委會換屆的“新勢能”

形勢逼人，只有時勢在我，牢牢抓住黨建引領這個“牛鼻子”，才能在短期矛盾中把握長期趨勢。在調研中，我們發現星月藍灣C區的業主普遍素質較高、(曾)擔任企、事業單位中層管理人員較多。于是，經過充分討論，我們決定引入業主接受度較高的“JK活動工作法”進行攻堅。

“JK工作法”示意圖

“JK活動工作法”是指企業員工自發組成小組共同處理現場難題的過程。社區微網格和樓組就如同企業里的部門和班組，可以嘗試把“JK活動工作法”引入到社區治理中，針對星月藍灣C區的換屆問題，成立JK工作小組，破解社區治理難題。

我們推舉一批老黨員出來帶頭，激發一大批在職黨員和熱心居民主動參與自治，專門成立了由居民區黨總支書記、微網格長、專職網格員、樓組長、志愿者、社區民警和小區物業組成的JK工作小組，充分發揮他們的示范引領及“紅色觸角”作用，明確了“走訪”“談心”“法治”“宣傳”四大方面的重要任務，并形成了“明確問題-設定目標-分析原因-制定措施-措施執行-效果檢查”的問題處理六步機制。通過JK工作小組的大量走訪談心與宣傳動員，“若不召開業主大會形成決議，則原業委會成員繼續履職”“只要業主大會召開，原先的委員候選人即使落選，也是業主大會決議的一種”“只有形成決議，才能重新組織推薦(自薦)業委會候選人”這類觀點深入人心，“盡快召開業主大會形成決議”這一倡議得到廣泛認可，小區中逐漸形成了黨建引領業委會換屆的良好態勢，重啟換屆的時機悄然成形。

用“滴水穿石”的韌勁

將黨建工作的組織力轉化為

業委會換屆的“新動能”

業委會委員是否秉持公心，是否具備組織帶領業主自治的品德、能力、公信力和責任心，是業委會成立并良序運轉的重要條件。基層治理中，在黨建引領下，選舉出一支讓廣大業主滿意、兼具奉獻精神和專業能力的業委會班子，是我們追求的最終目標。

星月藍灣C區業委會換屆小組會議

2022年9月30日，星月藍灣C區業主大會召開，超三分之二的業主通過選票表達了意愿，形成最終決議：原先的7位候選人均未能得到超半數業主的認可。小區馬上面臨要重新組織推薦(自薦)業委會委員候選人的局面。而此時，部分星月藍灣C區業委會換屆小組成員卻心生退意。

一方面是業主盡快啟動業委會委員候選人推薦(自薦)，另一方面是換屆小組成員的情緒波動。街道相關科室和居民區黨組織多次與換屆小區成員談心談話，并從精神上和業務上，提供關心和指導，使其繼續履職。與此同時，JK工作小組也利用小區紅色議事廳，反復召開黨員、樓組長大會，堅持黨建引領，統一思想，充分醞釀，號召業主“心往一處想，勁往一處使”，再一次將新一屆業委會候選人推出。整個推薦(自薦)階段，我們提前做好了各項較易產生突發狀況的應急預案，現場未發生極端沖突，未造成集中投訴，得到了廣大業主的認可，真正體現了全過程人民民主。2023年4月12日，星月藍灣C區召開業主大會，新推選的業委會委員候選人得到超80%的業主認可，成功當選。

用“四兩撥千斤”的巧勁

將黨建工作的號召力轉化為

業委會換屆的“輻射力”

星月藍灣C區換屆工作的順利完成，無疑給街道面上的業委會換屆工作打了一劑強心針。明豐世紀苑等小區自啟動以來，也是因為種種問題，導致業主大會遲遲未開，無法產生新一屆業委會成員。街道將星月藍灣C區業委會換屆“JK活動工作法”復制推廣至這些小區，依托居民區黨總支、微網格長、樓組長、第二梯隊成員的力量，根據小區的實際情況有針對性地開展工作，最終在今年6月7日，明豐世紀苑成功換屆，新一屆業委會已順利履職。真光五街坊、芝川路138弄、中鼎豪園等居民區也先后啟動業委會換屆工作，在黨建引領下，街道的政策指導加上“JK活動工作法”的機制措施，使得居民區對業委會換屆工作信心大增。

清四居委明豐世紀苑小區第四屆業委會第一次會議

真如鎮街道共83個住宅小區，目前實際成立業委會的小區79個。自今年起，截至目前，街道已完成順利9家業委會的換屆工作，尚有17個業委會正在換屆中，年內還將啟動26個業委會換屆，年內啟動換屆比例超過80%。

大道至簡，實干為要。黨的二十大報告指出，要“深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設”，我們始終要牢記黨的初心和使命，踐行“真付出，如您愿”，將全過程人民民主貫穿始終，把群眾需求、群眾參與、群眾滿意作為治理的方向、力量和成效，推動更多有志于社區治理的“有心人”轉化為主動參與社區治理的“生力軍”，參與到社區建設治理工作中，共同譜寫好新時代普陀建設“創新發展活力區、美好生活品質區”的真如新篇章!

(來源：上海普陀)