黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，韶關(guān)仁化縣深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，堅(jiān)持大抓基層、強(qiáng)基固本，以“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范縣和抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣）為抓手，實(shí)施“三帶”工程，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能和鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)能，奮力打造高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興“仁化樣板”。

仁化縣委常委、組織部部長(zhǎng)李偉杰。

實(shí)施“帶頭”工程

聚焦鍛造過(guò)硬隊(duì)伍育強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。要重視抓好村黨組織書(shū)記培訓(xùn)，以打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，以更好帶領(lǐng)群眾走上鄉(xiāng)村振興之路。

一是抓好“領(lǐng)頭雁”的培育。火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。仁化縣抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入實(shí)施“頭雁”工程和“青苗培養(yǎng)”工程，全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理制度，“一人一檔”建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記檔案125份，每年對(duì)村級(jí)黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)大于7天，注重在致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、村小組長(zhǎng)中儲(chǔ)備后備干部，并對(duì)后備干部實(shí)施“入黨計(jì)劃”，努力把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成村“兩委”干部。全縣現(xiàn)儲(chǔ)備村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備人選220名，99名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記（儲(chǔ)備人選）參加韶關(guān)學(xué)院學(xué)歷提升教育，村（社區(qū)）“兩委”大專以上學(xué)歷比上一屆增加167人，交叉任職率達(dá)96.2%，“三個(gè)一肩挑”實(shí)現(xiàn)率達(dá)98.2%，不斷推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”班子整體優(yōu)化提升。

仁化縣委常委、組織部部長(zhǎng)李偉杰在城口鎮(zhèn)恩村開(kāi)展“七一”講黨課活動(dòng)。

二是抓好鎮(zhèn)村干部的教育和管理。仁化縣在鎮(zhèn)街黨校開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村振興大課堂”，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，邀請(qǐng)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、黨校教師、部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記等講理論、講政策、講技能、講經(jīng)驗(yàn)，并組織黨員干部到董塘鎮(zhèn)新龍村、江頭村等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)實(shí)地觀摩，達(dá)到對(duì)標(biāo)看齊先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、不斷拓寬工作思路的良好效果。今年以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興大課堂”522次，培訓(xùn)鎮(zhèn)村黨員干部11526人次。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，每年統(tǒng)籌100名年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村振興等工作中表現(xiàn)突出的縣鎮(zhèn)干部；統(tǒng)籌100萬(wàn)元績(jī)效，獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部；常態(tài)化開(kāi)展“十佳”農(nóng)村黨組織書(shū)記評(píng)選，有效破解“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的難題，不斷激發(fā)干部的內(nèi)生動(dòng)力。

仁化縣在鎮(zhèn)街黨校開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村振興大課堂”。

三是抓好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)建設(shè)。仁化縣建立駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村聯(lián)支部工作機(jī)制，在11個(gè)鎮(zhèn)（街）成立黨總支，109個(gè)村建立臨時(shí)黨支部，從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中擇優(yōu)挑選111名駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)員，向27個(gè)重點(diǎn)村選派駐村第一書(shū)記，每季度開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“比學(xué)趕超”“賽龍奪錦”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面。加強(qiáng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)和第一書(shū)記管理，建立駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)員和第一書(shū)記“晾曬成績(jī)”、鄉(xiāng)村振興“督導(dǎo)日”等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)在崗考勤、集體學(xué)習(xí)、工作日志、定期報(bào)告等工作制度，切實(shí)打造一支“帶不走的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)”，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作提質(zhì)增效。在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)和第一書(shū)記的帶領(lǐng)下，廣東省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商小鎮(zhèn)——周田電商小鎮(zhèn)投入運(yùn)營(yíng)，建成鄉(xiāng)村振興車(chē)間5個(gè)，吸納610人就業(yè)，其中脫貧人口48人，有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

實(shí)施“帶領(lǐng)”工程

聚焦夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基激活鄉(xiāng)村振興“新動(dòng)能”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)也是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措。要增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，提升基層黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

一是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。仁化縣緊扣省基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于“2023年底全部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上”的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“一村一策”行動(dòng)，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)，因地因村制宜采取“黨組織 合作社 農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收。目前全縣已有87個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)超過(guò)10萬(wàn)元，其他22個(gè)村均通過(guò)入股縣牛羊產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項(xiàng)目、參與鄉(xiāng)村振興車(chē)間建設(shè)、盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

美麗鄉(xiāng)村新龍村。

二是大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。仁化縣緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興主線，抓牢產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)“牛鼻子”，積極探索黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺之路，不斷深化黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的模式，累計(jì)在長(zhǎng)壩沙田柚、丹霞貢柑、紅山白毛茶、扶溪鴨稻米等產(chǎn)業(yè)鏈上建立“兩新”組織黨組織13個(gè)，助力打造省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村20個(gè)、專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地9家，建立了柑橘和牛羊2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，大橋鎮(zhèn)長(zhǎng)壩村連續(xù)三年入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村名單，扶溪大米獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

三是大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”。仁化縣大力推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了環(huán)丹霞山、城口省際廊道等多個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范帶，并將美麗庭院創(chuàng)建融入鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理大格局，累計(jì)建成小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”3500余處，形成了“村村競(jìng)美麗、戶戶爭(zhēng)美麗、人人齊參與”的濃厚氛圍。全縣50%以上的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，打造了董塘鎮(zhèn)新龍村、南湖村、河富村等一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，董塘鎮(zhèn)新龍村被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。通過(guò)打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，村民也因地制宜探索出了農(nóng)業(yè)休閑采摘、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿等庭院經(jīng)濟(jì)致富新路子，助推“美麗資源”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。

實(shí)施“帶動(dòng)”工程

建強(qiáng)組織體系筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織帶動(dòng)、黨員先行的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾積極參與基層治理、鄉(xiāng)村振興。

一是提升黨群服務(wù)陣地。仁化縣將深化黨群服務(wù)中心實(shí)體化功能化建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。全縣125個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，因地制宜打造237個(gè)村小組黨群服務(wù)室，織密橫到邊、縱到底的黨群服務(wù)體系；積極探索黨群服務(wù)中心“服務(wù)內(nèi)容”賦能，圍繞“三亮四有”建設(shè)，在全市率先創(chuàng)新打造“黨群服務(wù)·暖心驛站”，今年以來(lái)，11個(gè)鎮(zhèn)（街）、125個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心累計(jì)開(kāi)展惠民便民特色服務(wù)活動(dòng)602場(chǎng)，惠及群眾17454人次，真正把黨群服務(wù)中心建成群眾最想來(lái)、最愿意來(lái)的地方。

二是提升黨員“帶動(dòng)”能力。仁化縣全面建強(qiáng)“村到組、組到戶、戶到人”三級(jí)黨建網(wǎng)格，以行政村黨組織為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，自然村黨小組（黨支部）為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，黨員聯(lián)系戶區(qū)域?yàn)槿?jí)網(wǎng)絡(luò)，目前已建立一級(jí)網(wǎng)格109個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格343個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格3174個(gè)。通過(guò)黨員設(shè)崗定責(zé)、組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)、在職黨員到村報(bào)到等方式，讓黨員在網(wǎng)格中亮明身份、認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)，主動(dòng)投工投勞參與人居環(huán)境整治、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，把網(wǎng)格中的群眾真正帶動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)、凝聚起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。

三是提升“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”機(jī)制實(shí)效。仁化縣堅(jiān)持大抓基層在一線，實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位包村、縣鎮(zhèn)干部包戶”三包責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與村級(jí)黨組織結(jié)對(duì)共建，在鄉(xiāng)村振興、基層治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等重點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)對(duì)策共商、難題共解、責(zé)任共擔(dān)，不斷健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系。2021年，“民情夜訪”工作獲評(píng)廣東基層黨建創(chuàng)新案例（全省最佳案例之一）和第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。今年來(lái)各級(jí)黨員干部開(kāi)展“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”活動(dòng)5665次，共為基層解決實(shí)際問(wèn)題1308件，凝聚起了基層治理齊抓共管強(qiáng)大合力。

（作者系韶關(guān)市仁化縣委常委、組織部部長(zhǎng)李偉杰）

【整理】潘俊宇

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