基層治理千頭萬緒。近年來，莆田市通過黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新打造社會(huì)組織“三融三共”模式，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入社區(qū)“黨組織建設(shè)、民生服務(wù)、社會(huì)治理”，解決“政府忙不過來、市場(chǎng)不愿做”的社會(huì)問題和居民需求。

一個(gè)陣地 聚力賦能促成效

當(dāng)下，各類社會(huì)組織迅速發(fā)展，涵蓋醫(yī)療、教育各個(gè)領(lǐng)域。截至今年1月底，莆田市社會(huì)組織登記總數(shù)達(dá)1393家。

“由于社會(huì)組織人員分布散、流動(dòng)大的特點(diǎn)，導(dǎo)致黨員集中教育管理、黨組織活動(dòng)開展難。隨之而來的是部分社會(huì)組織活力不足、黨建水平不高等問題。”莆田市民政局副局長(zhǎng)周慶平說。

如何保障社會(huì)組織的活力與向心力，彌補(bǔ)社會(huì)組織黨建工作短板？

莆田市創(chuàng)新打造“綜合黨委出題、平臺(tái)接題、社會(huì)組織學(xué)題”的綜合黨委網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)組織“數(shù)字化黨建”學(xué)習(xí)模式，社會(huì)組織黨員可以“掌上”學(xué)習(xí)黨課、交流學(xué)習(xí)心得、分享黨建成果，有效解決社會(huì)組織黨員“工學(xué)矛盾”。

“我們協(xié)會(huì)有4名黨員，黨員關(guān)系都在原單位或鎮(zhèn)街、村居，除了線上，線下怎樣更好組織大家參加黨組織學(xué)習(xí)和主題黨日活動(dòng)？”莆田市青年藝術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人章夢(mèng)詩拋出新問題。

帶著這個(gè)問題，莆田市民政局對(duì)接該社會(huì)組織所轄社區(qū)黨委，引導(dǎo)社會(huì)組織黨員主動(dòng)到所在社區(qū)報(bào)到，參加社區(qū)黨組織集體學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、黨課等。此外，莆田市民政局還引導(dǎo)社會(huì)組織黨員以自身優(yōu)勢(shì)、特色服務(wù)等方式融入到社區(qū)服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)組織所長(zhǎng)服務(wù)居民所需。

截至目前，莆田市已在社會(huì)組織綜合黨委網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)推送課程20期、黨建信息135條，共有700余家社會(huì)組織主動(dòng)參加所在社區(qū)黨組織集體學(xué)習(xí)，各社會(huì)組織黨員累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)超5000小時(shí)。

“以黨建促共建，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，將黨建工作融入社會(huì)組織運(yùn)行、發(fā)展全過程，進(jìn)一步凝聚社會(huì)組織服務(wù)力量，為社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理奠定良好基礎(chǔ)。”周慶平表示。

三張清單 民生服務(wù)更精準(zhǔn)

為產(chǎn)婦制作營養(yǎng)美食，給嬰兒專業(yè)細(xì)致照護(hù)……這是何婷婷的日常工作。今年45歲的她是莆田市鳳凰家政服務(wù)有限公司的一名金牌月嫂。

幾年前，因家庭變故、事業(yè)失敗，何婷婷一下陷入人生“至暗時(shí)刻”，自己該做什么、能做什么？她很迷茫。機(jī)緣巧合下，何婷婷試著參加了一場(chǎng)由莆田市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的家政技能培訓(xùn)，沒想到她在實(shí)操階段很快上手，毅然決定入行，并將工作做得十分出色。如今的她，月收入已穩(wěn)定在萬元以上。

何婷婷的蛻變，是社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任、通過資源鏈接融入民生服務(wù)的一個(gè)縮影。

“社會(huì)組織在動(dòng)員社會(huì)力量、整合各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”周慶平告訴筆者，針對(duì)新時(shí)代社區(qū)居民需求多元化的現(xiàn)狀，莆田市開展社區(qū)需求和社會(huì)組織資源雙向摸底，推行“需求——資源——服務(wù)”三張“清單”工作法，將社會(huì)組織服務(wù)資源與社區(qū)居民需求精準(zhǔn)匹配。

需求清單，通過走訪社區(qū)居民形成；資源清單，由對(duì)應(yīng)的社會(huì)組織將能提供的服務(wù)進(jìn)行收集公布；服務(wù)清單，根據(jù)前兩張清單形成具體服務(wù)項(xiàng)目，并根據(jù)居民需求變化不斷更新。

群眾“點(diǎn)單”，社會(huì)組織“定向接單”。群眾最憂最盼的問題，就是基層社會(huì)治理的突破口和著力點(diǎn)。2023年，莆田市民政部門已在全市30多個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行集中簽約活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織與社區(qū)簽訂共建清單600余份，開展活動(dòng)50余場(chǎng)，惠及群眾1.2萬人次。

莆田陽光青少年事務(wù)服務(wù)中心舉辦共享菜園體驗(yàn)活動(dòng)。黃麗麗 攝

多元共治 社區(qū)管理更精細(xì)

鄰里糾紛、占道經(jīng)營、路面破損、家有難事，該找誰？除了尋求職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，在荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)，上萬住戶有了更多選擇：找社會(huì)組織。

“連續(xù)施工，又不及時(shí)清理，我這店門口垃圾堆成小山了。”在社區(qū)經(jīng)營五金店的陳叔見路面數(shù)日狼藉，向前來走訪的社工訴苦。

近期，因道路水管設(shè)施重建，社區(qū)周邊啟動(dòng)了為期一個(gè)月的路面施工，施工路段800米，涉及周邊約30家商戶。隨著工程啟動(dòng)，噪音擾民、建筑垃圾堆積、路段擁堵等問題不斷冒出。

很快，一場(chǎng)由社區(qū)“兩委”成員、居民代表、商戶代表、社工等共同參與的民主協(xié)商議事會(huì)就此展開，經(jīng)過首輪溝通，社工記錄民聲民意，并實(shí)地走訪，形成一份分析報(bào)告。

“大部分住戶對(duì)白天的噪音不滿，希望縮短施工時(shí)間，保障居民午休；商戶們更多要求及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、避免擁堵。”莆田市心海社工服務(wù)中心社工林萩新告訴筆者。

很快，社區(qū)以協(xié)商結(jié)果向施工方提出要求，達(dá)成一致后向社區(qū)居民公示。“以前，社區(qū)缺乏專業(yè)社會(huì)組織力量，不少事務(wù)存在落實(shí)難的情況。現(xiàn)在群眾事群眾議，形成社區(qū)居民自我服務(wù)的閉環(huán)，社會(huì)組織也真正成為基層社會(huì)治理的‘好幫手’。”東星社區(qū)黨支部書記陳元國說。

為推動(dòng)社會(huì)組織有力、有效參與基層社會(huì)治理，莆田市結(jié)合“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)創(chuàng)建，依托覆蓋全市的“黨建 ”鄰里中心、社工站等，搭建民主議事廳、養(yǎng)老服務(wù)室等功能陣地，2023年以來，已推動(dòng)518家社會(huì)組織主動(dòng)融入社區(qū)，參與社區(qū)基層社會(huì)治理，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)超過2.5萬小時(shí)。

來源：《福建支部生活》2024年第4期

通訊員：陳漢兒 游曉璐 林婷婷

原標(biāo)題：《社區(qū)好幫手 居民貼心人》

編輯：吳智杰