原標題：聚焦一體化管理 賦能高質(zhì)效審判

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。人民法院作為國家審判機關(guān)，抓好抓優(yōu)審判管理就是在促公正。為此，甘肅省定西市中級人民法院堅持一體化推進黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度機制建設(shè)，力求實現(xiàn)科學化、精細化、一體化管理，促進法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強一體化黨建引領(lǐng)，樹立現(xiàn)代化審判管理理念

黨的建設(shè)是完善司法制度、錘煉司法隊伍、指引司法工作的法寶，因此，必須充分發(fā)揮黨建工作在引領(lǐng)隊伍建設(shè)和審判工作方面的積極作用。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅持支部建在庭上，將落實黨建與抓好審判執(zhí)行質(zhì)效工作深度融合，在抓緊抓實司法便民舉措的同時，精準分析轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，謀劃服務(wù)經(jīng)濟社會新舉措。通過抓黨建、帶隊建、促審判，充分發(fā)揮先進指引作用，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍，一體化推進審判執(zhí)行工作。

堅持能動司法理念。積極發(fā)揮主觀能動性，回應(yīng)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，構(gòu)建“社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”解紛體系，從源頭上減少訴訟增量，著力破解條塊分割、資源分散、單打獨斗、效率偏低等問題。完善多元解紛聯(lián)動機制，整合內(nèi)外調(diào)解資源，推動“一站式”多元解紛平臺與行業(yè)調(diào)解組織對接，發(fā)揮糾紛化解多元主體的專業(yè)作用。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，一體化推進人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。

強化抓審判管理理念。主責主業(yè)成績的優(yōu)劣、高低、好差，直接決定著一個法院的外在形象，直接決定著人民群眾對法院工作的滿意度。抓好審判執(zhí)行工作，就必須抓住審判管理這個“牛鼻子”。要樹牢“向管理要質(zhì)效、以管理保公正、以公正促公信”的工作理念，建立健全更為科學、精準、有效的審判管理機制，壓實院長、庭長、審判員監(jiān)督管理職責，明確管理主體，強化管理職責，形成綜合管理大格局，全力推動司法審判工作提質(zhì)增效。

二、注重一體化科學管理，完善現(xiàn)代化審判管理體系

健全審判管理體系，完善的制度規(guī)范體系和科學的質(zhì)效指標評價體系，對于促進審判管理工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。

科學設(shè)置考評指標。堅持遵循司法規(guī)律、契合工作實際、符合發(fā)展需求、回應(yīng)群眾關(guān)切的原則，通過構(gòu)建科學評價體系，重點關(guān)注能夠反映審判實績的重點數(shù)據(jù)，促進司法審判工作政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

重視裁判效果。樹立“小案內(nèi)含大政治”的思想自覺，緊扣“公正與效率”工作主題，綜合設(shè)置“案-件比”、上訴率、審限內(nèi)結(jié)案率、平均結(jié)案時間等指標，防止程序空轉(zhuǎn)，提高司法效率。

堅持內(nèi)外結(jié)合。指標設(shè)置對內(nèi)要反映辦案質(zhì)效的整體水平，對外要反映人民群眾對法院的客觀評價，防止出現(xiàn)在法院內(nèi)部評價高，人民群眾認可度低的矛盾現(xiàn)象。

促進實質(zhì)化解紛。通盤考慮立案、審判、執(zhí)行、信訪、送達等各個階段工作的特點，從質(zhì)量、效率、效果三個維度，全方位一體化評估各個環(huán)節(jié)的辦案質(zhì)效。

三、緊盯一體化高效發(fā)展，建立現(xiàn)代化審判管理機制

通過密切關(guān)注法定審限內(nèi)結(jié)案率、長期未結(jié)案件占比等指標，監(jiān)測審限管理突出問題，嚴格規(guī)范審批流程，可以有效避免因法定事由以外的情況延長審理期限，提高辦案效率。

建立一體化督辦機制。由院長、主管副院長、庭長、審管辦四級督辦，視情況發(fā)出節(jié)點信息提醒單、審限管理提示單、臨期案件催辦單、長期未結(jié)督辦單，督促加快辦案進度，促進法定審限內(nèi)結(jié)案。

建立審限預(yù)警機制。加強審限預(yù)警，對即將超12個月以上的案件進行預(yù)警警示，跟蹤督辦。將預(yù)警指標作為重點關(guān)注對象，深化滾動排查，防止產(chǎn)生長期積案，不斷提高案件審判質(zhì)效。

建立統(tǒng)一結(jié)案管理工作機制。嚴把結(jié)案關(guān)口，提升案件信息質(zhì)量，實現(xiàn)全方位案件流程內(nèi)部監(jiān)督。

完善評查評析機制。以二審發(fā)回改判案件、審查監(jiān)督再審案件為評查重點，緊盯一審裁判被改判率、一審裁判被發(fā)回重審率、上訴率、申訴申請再審率等相關(guān)指標，著力查找案件質(zhì)量存在問題的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點部門、重點人員，及時督促指導，切實提升案件質(zhì)量。

四、提升一體化管理水平，增強現(xiàn)代化審判管理能力

樹立一體化、清單化、目標化管理理念，促進審判管理向精細化升級，是提升審判管理能力的關(guān)鍵。

樹立“全員管理”理念，強化院庭長監(jiān)管職責。嚴格落實司法責任制改革要求，健全新型審判權(quán)運行機制下的監(jiān)督管理機制，遵循權(quán)責明晰、規(guī)范有序、分級負責、公開透明的原則，在保證“讓審理者裁判，由裁判者負責”的同時，依法以院庭長閱核的形式對案件進行監(jiān)督管理，確保放權(quán)不放任、監(jiān)督不缺位、到位不越位。

深化“分調(diào)裁審”機制改革，提升審判質(zhì)效。堅持以“速”為重要導向，以簡易程序適用率為重要抓手，促進案件平均辦理天數(shù)、人均辦案數(shù)等指標同步提升。積極深化分流、調(diào)解、速裁、快審機制改革，優(yōu)化資源配置，持續(xù)完善案件繁簡分流、簡案快審、繁案精審的工作機制，努力做到多辦案、快辦案、辦好案。

加強信息化建設(shè)，推動智慧案管平臺和數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)覆蓋審判管理各方面。依托信息化平臺，從法院整體審判運行態(tài)勢分析，到干警個人質(zhì)效精準提取，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)審判管理的“精、準、細、嚴”，全面提升審判管理現(xiàn)代化水平。

不斷提升司法質(zhì)效是人民法院孜孜不懈的追求，我們將持續(xù)以現(xiàn)代化司法理念為引領(lǐng)，以現(xiàn)代化審判管理指標體系為導向，以現(xiàn)代化監(jiān)管機制為保障，綜合施策、上下協(xié)同、一體推進，不斷提升現(xiàn)代化審判管理能力，確保審判質(zhì)效趨優(yōu)向好，以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

（李小寧，甘肅省定西市中級人民法院 黨組書記、院長）

來源：法治日報