沂源縣行政審批服務(wù)局自2018年底成立以來，始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，把“以人民為中心”作為價(jià)值追求，把“一次辦好”作為工作理念，把“群眾滿意”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，聚力流程再造，持續(xù)深化改革，打造形成了“一證化”“無證明城市”“一站式服務(wù)”“縣鎮(zhèn)同權(quán)”“歇業(yè)一件事”等一批全市全省領(lǐng)先的“沂源”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“有”到“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得了政務(wù)服務(wù)全省第四、全市第一的好成績。

一、“大黨建”聯(lián)動(dòng)“大治理”，整合窗口支部延伸服務(wù)觸角。

2018年，按照國務(wù)院“放管服”和省市“一次辦好”改革要求，大力推進(jìn)審批服務(wù)“三集中、三到位”，縣直48個(gè)部門單位的329名工作人員（其中黨員118名）進(jìn)駐沂源縣政務(wù)服務(wù)中心。因部門進(jìn)駐人員組織人事關(guān)系不變，且人員變動(dòng)頻繁，黨組織關(guān)系不便于轉(zhuǎn)接，進(jìn)駐人員集體融入感、歸屬感不強(qiáng)，為調(diào)動(dòng)進(jìn)駐部門人員工作積極性，使中心上下一盤棋、同頻共振服務(wù)辦事群眾，沂源縣行政審批服務(wù)局樹立“大黨建”思維，根據(jù)窗口業(yè)務(wù)或片區(qū)實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)駐窗口黨組織設(shè)置，將多個(gè)窗口黨員整合成六個(gè)臨時(shí)黨支部，組建成立“黨建聯(lián)建領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行派駐單位和政務(wù)服務(wù)中心“雙重管理”。“黨建聯(lián)建領(lǐng)導(dǎo)小組”以“大黨建”引領(lǐng)“大治理”，通過組織建設(shè)互促、黨員干部互動(dòng)、特色活動(dòng)互聯(lián)、黨建業(yè)務(wù)互助的黨建“四互”模式，與進(jìn)駐單位開展多彩地互動(dòng)式黨建活動(dòng)，進(jìn)一步深化了政務(wù)中心黨建工作“一盤棋”理念。通過開展“雙亮雙評(píng)”（“黨員亮身份、亮承諾”、“紅旗黨支部、黨員先鋒崗”評(píng)選）活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾自覺向身邊典型學(xué)習(xí)，將黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“一次辦好”集成優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了審批加速度、服務(wù)增溫度、部門大融合、服務(wù)大提升。該做法在2021年山東省機(jī)關(guān)黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)。

二、“大黨建”展現(xiàn)“大風(fēng)采”，“三亮三評(píng)三創(chuàng)”激發(fā)創(chuàng)爭激情。

2022年，縣行政審批服務(wù)局聚焦聚力全市“品質(zhì)提升年”及全縣“突破提升年”部署要求，聚力打造“雙亮雙評(píng)”升級(jí)版，策劃開展“三亮三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，以“爭、拼、闖、快、優(yōu)”“五字訣”要求，牢固樹立一切工作落到支部的理念，激活黨組織神經(jīng)末梢。“三亮”展現(xiàn)活動(dòng)風(fēng)采。通過“亮身份”，自覺接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)黨員的黨性觀念。通過“亮職責(zé)”，公示服務(wù)窗口項(xiàng)目、崗位職責(zé)，在最大程度上為辦事群眾提供便捷服務(wù)。通過“亮承諾”，黨員立足本職崗位，在踐行承諾中做表率。“三評(píng)”凝聚監(jiān)督活力。黨員自評(píng)。建立黨員自我評(píng)價(jià)機(jī)制，黨員對照黨章查不足、對標(biāo)先進(jìn)找差距、換位思考找需求，通過自我評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)自我革新。群眾測評(píng)。把監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾。以群眾評(píng)價(jià)倒逼服務(wù)提升，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。黨組織點(diǎn)評(píng)。支部書記通過黨員自評(píng)、群眾測評(píng)結(jié)果及黨員日常表現(xiàn)，對黨員承諾、亮諾、踐諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定成績，提出問題，督促整改提高。“三創(chuàng)”激發(fā)創(chuàng)爭激情。創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒。對照工作崗位履職情況選樹“獅子型”干部、“老黃牛型”干部。形成“人人學(xué)標(biāo)桿”的良好氛圍。創(chuàng)群眾最滿意窗口。大力推行陽光服務(wù)，以一流的服務(wù)創(chuàng)群眾滿意窗口。創(chuàng)紅旗黨支部。把審批提效、服務(wù)提質(zhì)作為紅旗支部“突破項(xiàng)目”評(píng)價(jià)范疇，圍繞中心工作靶向用力，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作一體推進(jìn)。

三、“大黨建”提供“大服務(wù)”，黨建＋志愿服務(wù)助力行政審批大作為。

充分發(fā)揮黨員在“最多跑一次”改革中的主力軍作用，組建“沂心沂意”幫辦（代辦）服務(wù)隊(duì)，大廳300余名黨員干部已組建起12支幫辦代辦服務(wù)隊(duì)，通過“黨員在身邊”、“志愿展風(fēng)采”、“情暖夕陽紅”、“巾幗暖人心”、“青春伴你行”、“溫暖職工家”、“創(chuàng)業(yè)樂無憂”幫辦代辦業(yè)務(wù)，開展線上“云幫代”、線下“上門辦”紅色智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“沂心沂意”幫辦（代辦）服務(wù)隊(duì)以黨建引領(lǐng)，通過弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的黨員志愿服務(wù)精神，拓展政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵和外延，讓“黨員沉在服務(wù)一線、黨徽亮在服務(wù)一線、形象樹在服務(wù)一線”，截止目前，“紅色幫辦（代辦）員”足跡跨越南京、石家莊、濰坊、臨沂、濟(jì)南、泰安等10多個(gè)地市，共辦理投資建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)、公積金登記服務(wù)30多起，真正變“群眾跑”為“政府跑”，“業(yè)余跑”為“專業(yè)辦”。今年以來，累計(jì)實(shí)施幫辦代辦服務(wù)1152次，收到群眾感謝信、錦旗18面。“沂心沂意”文明幫辦代辦志愿服務(wù)項(xiàng)目被評(píng)為2021年度沂源縣新時(shí)代文明實(shí)踐學(xué)雷鋒優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。2022年作為“五為”文明實(shí)踐志愿服務(wù)展示交流項(xiàng)目在全縣展示。

四、“大黨建”推動(dòng)“大發(fā)展”，聚力打造“優(yōu)”無止境營商環(huán)境新高地。

以黨建引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)，通過黨建推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造，制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造黨建共同體便民大廳。依托全縣黨建共同體，設(shè)立便民大廳，推動(dòng)鎮(zhèn)辦事項(xiàng)下沉、人員下沉，打造縣、鎮(zhèn)、共同體、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止目前，已打造14個(gè)黨建共同體便民大廳。深化“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革。選取農(nóng)民專業(yè)合作社登記等第二批27項(xiàng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)、服務(wù)窗口前移等方式賦權(quán)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施，縣鎮(zhèn)同權(quán)辦理。截止目前，已累計(jì)將131項(xiàng)事項(xiàng)賦權(quán)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)20萬件。實(shí)施“歇業(yè)”集成服務(wù)改革。率先在全省推出市場主體“歇業(yè)”一件事，助力市場主體“停機(jī)保號(hào)”再出發(fā)，此項(xiàng)改革被省市場監(jiān)管局列入全省開辦企業(yè)領(lǐng)域2022年創(chuàng)新行動(dòng)“揭牌掛帥”15項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)之一，沂源縣行政審批服務(wù)局被列為“揭牌掛帥”單位，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)在《新華社》《山東市場監(jiān)管》刊發(fā)；在淄博市行政審批服務(wù)局舉辦的二季度“向人民匯報(bào)”新聞發(fā)布會(huì)上，我縣推出的“歇業(yè)一件事”作了重點(diǎn)發(fā)布，并在全市推廣。該項(xiàng)改革也同步入選全縣十大特色亮點(diǎn)工作和向省市推介的重點(diǎn)改革事項(xiàng)。截止目前，已累計(jì)服務(wù)86家市場主體。

“物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。”下一步，沂源縣行政審批服務(wù)局要通過大黨建引領(lǐng)打造沂源特色大政務(wù)，厚植營商環(huán)境沃土，用細(xì)致入微的創(chuàng)新改革實(shí)現(xiàn)無微不至的至優(yōu)服務(wù)。