來(lái)源：【華聲在線】

井字鎮(zhèn)蔡和森蔡暢故居，黨員干部在聆聽(tīng)蔡和森的初心故事，接受革命傳統(tǒng)教育。

雙峰城區(qū)。

11月23日，曾國(guó)藩家教博物院開(kāi)館。

荷葉鎮(zhèn)以“家文化”為抓手，組織開(kāi)展“寫家史、傳家訓(xùn)、樹(shù)家風(fēng)、立家規(guī)”活動(dòng)，開(kāi)好“家庭會(huì)”。

(雙峰縣委宣傳部供圖)

4月9日，雙峰第二屆“國(guó)藩之路”半程馬拉松賽，“孝悌齊家親情跑”項(xiàng)目，吸引親子共同完成健康跑。(本版圖片除署名外均由李建新 攝)

曾玉璽 歐陽(yáng)海希 趙冠豪 李琴章

【重點(diǎn)提示】

黨建引領(lǐng)城市治理提質(zhì)、提升鄉(xiāng)村治理效能促振興、激活基層治理“最小細(xì)胞”……近年來(lái)，雙峰縣委、縣政府堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持之以恒加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理、平安建設(shè)能力，深入推動(dòng)基層自治、法治、德治“三治”融合，實(shí)化網(wǎng)格管理，蹚出基層治理能力現(xiàn)代化的雙峰路徑，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，不斷提高群眾滿意度。

連日來(lái)，我們深入雙峰縣永豐街道、金開(kāi)街道、荷葉鎮(zhèn)、梓門橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，走訪雙峰縣巨龍家園小區(qū)、同來(lái)村、長(zhǎng)來(lái)村等單位，看雙峰縣如何以黨建引領(lǐng)基層治理上臺(tái)階，進(jìn)而有效推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大、城市治理增效提質(zhì)、黨建帶家建等工作。

【經(jīng)驗(yàn)探究】

建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘：深入推進(jìn)基層黨建基礎(chǔ)工作鞏固提升年、探索 “三長(zhǎng)制”工作，提升鄉(xiāng)村治理效能促振興

雙峰縣地處湖南中部,缺乏區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)起步較慢,至2021年底有薄弱村212個(gè)。如何推動(dòng)消薄清零、壯大村集體經(jīng)濟(jì)?雙峰縣一手抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，因地制宜探索有效路徑;一手抓建好建強(qiáng)基層黨組織，以推動(dòng)基層治理能力提升助力鄉(xiāng)村振興。

走進(jìn)金開(kāi)街道同來(lái)村，油茶林迎風(fēng)挺立，紅心臍橙樹(shù)栽滿山坡……恰是臍橙豐收時(shí)，處處洋溢豐收喜悅。“得益于建強(qiáng)黨組織，村集體‘三資’管理見(jiàn)成效。”同來(lái)村黨支部書(shū)記說(shuō)，“村支兩委全面清理資產(chǎn)資源家底，閑置村級(jí)小學(xué)成了新幼兒園，閑置土地、水庫(kù)順利引入建材公司、水庫(kù)養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)，還流轉(zhuǎn)良田1500畝以上，切實(shí)提高村民收入，村里發(fā)展越來(lái)越有活力了。”

黨建引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村治理效能促振興。

近年來(lái)，雙峰縣持續(xù)推進(jìn)“一抓三促”五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施基層黨建基礎(chǔ)工作鞏固提升年活動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持把工作部署到一線、要求明確到一線、力量布局到一線、資源配置到一線、群眾動(dòng)員到一線。通過(guò)集中鞏固提升，增強(qiáng)全縣各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能，實(shí)現(xiàn)“基本組織規(guī)范、基本制度完備、基本活動(dòng)正常、基本隊(duì)伍有力、基本保障到位”目標(biāo)。強(qiáng)化黨建示范村建設(shè)，出臺(tái)《雙峰縣黨建示范村建設(shè)方案》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定一個(gè)黨建強(qiáng)、村容美、發(fā)展優(yōu)、文明好、共和諧的村(社區(qū))作為黨建示范村，以點(diǎn)帶片，以片擴(kuò)面，促進(jìn)基層基礎(chǔ)全域提升。

花門鎮(zhèn)7個(gè)村級(jí)(股份)經(jīng)濟(jì)合作社共同入股，成立共富公司——“筑美村”城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供設(shè)計(jì)、建筑、裝修等一條龍服務(wù)，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新模式。

到去年底，雙峰縣212個(gè)薄弱村已全部消薄清零。今年，該縣接續(xù)出臺(tái)《雙峰縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“倍增行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確2023年全縣498個(gè)行政村(社區(qū))經(jīng)營(yíng)性收入過(guò)10萬(wàn)元的達(dá)到60%以上。

創(chuàng)新探索推進(jìn)“三長(zhǎng)制”，讓群眾在基層治理中“唱主角”。

“帶著感情，俯下身子，沉下心來(lái)，廣泛征集人民群眾‘金點(diǎn)子’，盡最大努力解決老百姓‘急難愁盼’，基層治理難題就能迎刃而解。”金開(kāi)街道黨工委書(shū)記譚雄軍說(shuō)，街道組織黨員干部、志愿者、網(wǎng)格員開(kāi)展“我與群眾拉家常”活動(dòng)，入村走訪成了每周必修課，“與群眾距離近了，開(kāi)展工作事半功倍。”

荷葉鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“聯(lián)戶、聯(lián)心、聯(lián)動(dòng)”“三聯(lián)”工作法，成立“馬上辦”服務(wù)熱線辦，實(shí)行一般事網(wǎng)格辦、急難事馬上辦、特殊事上門辦，著力辦好群眾急事、難事、鬧心事，成為家喻戶曉的“應(yīng)急燈”。

雙峰縣在全域推行片、組、鄰“三長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上，探索將聯(lián)系服務(wù)群眾工作與黨群連心“五個(gè)到戶”、網(wǎng)格化管理、“五無(wú)兩創(chuàng)”等工作合理統(tǒng)籌、有效銜接，與鄉(xiāng)村振興等工作有機(jī)融合、一體推進(jìn);按照“組織認(rèn)可、群眾公認(rèn)”原則，在全縣法定村(居)民代表中層層篩選、擇優(yōu)確定聯(lián)戶代表，目前，全縣523個(gè)村(社區(qū))共推選代表2.4萬(wàn)余名，解決各類問(wèn)題2萬(wàn)余件，提供微服務(wù)近7萬(wàn)次。

精細(xì)化治理：開(kāi)展城市黨建攻堅(jiān)行動(dòng)、城市網(wǎng)格化治理，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”

截至2022年底，雙峰縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.37%。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市建設(shè)管理暴露出諸多短板，公共服務(wù)供給不足，新的社會(huì)矛盾不斷增多，對(duì)基層治理提出更高要求。

欲筑室者，先治其基。雙峰縣出臺(tái)《雙峰縣深化城市黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)任務(wù)清單》，全面推行“一引擎五驅(qū)動(dòng)”城市基層治理模式，通過(guò)開(kāi)展城市黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，整合物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)黨組織、志愿服務(wù)者，建立小區(qū)黨支部24個(gè)，以強(qiáng)化黨建激活城市治理“神經(jīng)末梢”。

雙峰巨龍家園小區(qū)是全縣最大、最早的住宅小區(qū)，有1600多戶居民，卻因長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理，隨著小區(qū)設(shè)施老化陳舊，人居環(huán)境變得“臟亂差”。

“成立黨支部讓小區(qū)管理有了‘主心骨’。”小區(qū)居民劉楚華說(shuō)，通過(guò)成立黨組織、選舉成立業(yè)主委員會(huì)，組織志愿者開(kāi)展大清掃行動(dòng)，規(guī)范小區(qū)內(nèi)部管理，原來(lái)的臟亂差小區(qū)已經(jīng)成為環(huán)境優(yōu)雅、舒適舒心的宜居小區(qū)。

創(chuàng)新網(wǎng)格化管理讓城市治理更有溫度。

“老旱廁拆除了，大家不必再忍受臭氣侵?jǐn)_，空氣質(zhì)量就好多了，永豐街道干部聯(lián)系網(wǎng)格這一舉措真實(shí)在，為老百姓做了一件大好事。”近日，雙峰縣永豐街道城北社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)謝佩走訪時(shí)，群眾向他反映附近有一個(gè)存在近30年的公共旱廁，容易滋生蒼蠅蛆蟲(chóng)，希望拆除。得到群眾反映，謝佩立即行動(dòng)，聯(lián)系協(xié)調(diào)縣環(huán)衛(wèi)處等職能部門，多次實(shí)地察看，確定整改方案。11月16日，這個(gè)旱廁順利拆除，并計(jì)劃在兩個(gè)月內(nèi)完成全面提質(zhì)重建。

目前，雙峰縣已建立188個(gè)城市網(wǎng)格，擇優(yōu)先推選黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)(員)279人、樓棟長(zhǎng)699人、單元長(zhǎng)(信息員)人員531人，以“網(wǎng)格長(zhǎng)(員) 樓棟長(zhǎng) 單元長(zhǎng)(信息員)”包戶模式，對(duì)居民管理全覆蓋，確保不漏一戶，不漏一人。探索建立45個(gè)小區(qū)黨支部、61個(gè)小區(qū)網(wǎng)格臨時(shí)黨小組，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。并建設(shè)32個(gè)設(shè)施功能齊全的社區(qū)黨群服務(wù)中心、45個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站，分布于縣城大街小巷、居民小區(qū)，近距離服務(wù)群眾“貼心、暖心”。

在復(fù)興社區(qū)，雙峰縣商務(wù)局黨員干部當(dāng)起城市“牛皮癬”清潔工，清除沿街鋪面門窗、燈桿及公共設(shè)施上的各類噴繪和小廣告，在社區(qū)周邊路段和背街小巷等區(qū)域開(kāi)展垃圾清掃，以實(shí)際行動(dòng)扮靚城區(qū)環(huán)境。

去年以來(lái)，雙峰縣以“五無(wú)兩創(chuàng)”推進(jìn)共建共治共享，把社區(qū)黨建作為基層黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，開(kāi)展“機(jī)關(guān)聯(lián)基層、黨建促治理”活動(dòng)，83個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企事業(yè)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系2個(gè)街道29個(gè)社區(qū)、132個(gè)居民小區(qū)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)季度組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人每月、分管負(fù)責(zé)人每周至少到社區(qū)調(diào)研1次，專職人員每月在社區(qū)簽到工作10天以上，推動(dòng)工作力量下沉到“最小單位”，為城區(qū)建設(shè)發(fā)展排憂解難。

黨建帶家建：打造家風(fēng)家教品牌，開(kāi)展家風(fēng)家教“七個(gè)一”活動(dòng)，激活基層治理“最小細(xì)胞”

“立身以不妄語(yǔ)為本，居家以不晏起為本。”在雙峰縣荷葉鎮(zhèn)，家家戶戶擺起龍門陣，召開(kāi)“家庭會(huì)”已成為常態(tài)——誦讀家規(guī)家訓(xùn)、分享生活感悟、解決家庭矛盾、增進(jìn)家人感情。

荷葉鎮(zhèn)是曾國(guó)藩故居“富厚堂”所在地。“耕讀”好家風(fēng)在當(dāng)?shù)卮鄠鳌＝陙?lái)，荷葉鎮(zhèn)以“家文化”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以村(社區(qū))為單位，建立家情家事報(bào)告制度和家庭檔案室;以“黨建帶家建”，將家庭建設(shè)與清廉單元建設(shè)、文明創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合，以加強(qiáng)家庭建設(shè)促進(jìn)基層治理能力提升。

荷葉鎮(zhèn)以“好家風(fēng)”推動(dòng)基層治理能力提升，在雙峰并非孤例。近年來(lái)，該縣持續(xù)推進(jìn)“國(guó)藩故里好家風(fēng)”活動(dòng)，大力開(kāi)展“家文化”建設(shè)，致力于打造“家風(fēng)第一縣”。

雙峰縣結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮“黨建帶家建”作用，從紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，涵養(yǎng)“好家風(fēng)”。該縣組織開(kāi)展家風(fēng)家教“七個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次家風(fēng)演講比賽、編好一本“好家風(fēng)”讀本、征集一批好家訓(xùn)、講好一場(chǎng)家史課、開(kāi)好一次家庭會(huì)議、寫好一封家書(shū)、舉辦一期家訓(xùn)書(shū)畫(huà)展覽，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。并深入提煉“雙峰紅”文化基因，精心編纂《蔡和森的初心故事》《四張?zhí)貏e黨費(fèi)繳納單》等精品黨課，推進(jìn)紅色家風(fēng)、傳統(tǒng)教育上會(huì)場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、入屋場(chǎng)，抵人心。

梓門橋鎮(zhèn)長(zhǎng)來(lái)村是雙峰縣有名的“博士村”：2000余名村民中，走出了10名博士、2名國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、58名碩士、262名大學(xué)生。“革命時(shí)期，我們村走出了21個(gè)‘地下共產(chǎn)黨員’。光榮傳承，讓我們更加重視紅色傳承教育、思想品德教育、家風(fēng)家訓(xùn)教育，以‘好家風(fēng)’推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”長(zhǎng)來(lái)村黨支部書(shū)記說(shuō)。

圍繞家庭建設(shè)，雙峰縣以村(社區(qū))為單位，建立家情家事檔案，作為“文明家庭”評(píng)選、村級(jí)積分管理的重要依據(jù);開(kāi)辦120處家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)設(shè)家庭教育大講堂90場(chǎng)，云講堂、微宣講常態(tài)化進(jìn)行家庭教育;成立“好家風(fēng)”志愿者宣講團(tuán)，傳播科學(xué)家庭教育理念;建立“好家風(fēng)、好家訓(xùn)—親子信箱”，帶動(dòng)全民參與“好家風(fēng)”宣傳。并通過(guò)建設(shè)家風(fēng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，推動(dòng)良好家風(fēng)家教寫進(jìn)村規(guī)民約，打造10個(gè)家風(fēng)家教實(shí)踐基地，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。

同時(shí)，雙峰堅(jiān)持“以黨風(fēng)帶家風(fēng)，以家風(fēng)促民風(fēng)”，將家庭建設(shè)與清廉單元建設(shè)、文明創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展清廉建設(shè)和廉潔文化集中宣傳月，從上至下全面覆蓋抓學(xué)習(xí)。加強(qiáng)清廉單元牽頭單位培訓(xùn)指導(dǎo)，開(kāi)展清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。

“黨建帶家建”，激活基層治理“最小細(xì)胞”。雙峰以千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的清風(fēng)正氣，以“好家風(fēng)”涵養(yǎng)清正黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

【專家寄語(yǔ)】

激活“神經(jīng)末梢”

開(kāi)出“善治之花”

李美玲

基層是國(guó)家安全穩(wěn)定的壓艙石，基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。如何真正用好用活各種資源，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，但也是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

隨之而來(lái)的，還有城市治理中的種種難題和焦慮：老舊小區(qū)改造、環(huán)境治理……如何美化環(huán)境，如何滿足人民對(duì)美好生活的向往，城市治理繞不開(kāi)，躲不過(guò)。

基層黨組織是黨組織的“神經(jīng)末梢”。在廣袤的中國(guó)大地，一個(gè)個(gè)基層黨組織扎根在各個(gè)鄉(xiāng)村、社區(qū)，一個(gè)個(gè)黨員分布在社會(huì)的各行各業(yè)各領(lǐng)域。他們來(lái)源于群眾，植根于群眾，知道群眾要什么，知道群眾缺什么、盼什么。

從油茶林、紅心臍橙、幼兒園到共富公司;從改造老舊小區(qū)、拆除旱廁到清除城市“牛皮癬”，雙峰基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把工作做在村(社區(qū))的大地上，做到了群眾的心坎里。黨組織用為民服務(wù)的溫度，拉近了與萬(wàn)千群眾的距離，暖了群眾的心窩，提升了群眾的幸福感、獲得感、安全感。

家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。基層治理從來(lái)都不是基層黨組織的“獨(dú)角戲”，而是黨群連心、千家萬(wàn)戶你唱我和的和諧奏鳴曲。“黨建帶家建”，激活基層治理“最小細(xì)胞”，“中國(guó)之治”視域中的基層治理必將開(kāi)出“善治”之花。

(作者系中共湖南省委黨校黨建教研部主任、教授)

【調(diào)研小結(jié)】

眾志成城

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

連日來(lái)，我們走進(jìn)雙峰縣的大街小巷、田間地頭、企業(yè)車間、政府部門，以調(diào)研開(kāi)路、向問(wèn)題開(kāi)刀，相繼推出4篇4000字左右的文章，詳細(xì)論述雙峰在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生福祉、基層治理”等方面，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突圍、再上臺(tái)階。

雙峰作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，80余萬(wàn)雙峰人民靠著勤勞智慧，因地制宜、排除萬(wàn)難，在“闖創(chuàng)干”中書(shū)寫了一篇篇推動(dòng)雙峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。我們看到——

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雙峰縣堅(jiān)持以正確政績(jī)觀為指引，堅(jiān)持走因地制宜、差異化發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子，瞄準(zhǔn)“一主(智慧智能農(nóng)機(jī))、兩特(生物醫(yī)藥及食品加工、制鞋)、一副(竹制品深加工)”做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

在鄉(xiāng)村振興方面，雙峰縣精心打造具有縣域特色的農(nóng)產(chǎn)“七個(gè)一”工程，切實(shí)扛起糧食生產(chǎn)責(zé)任，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、油料等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、幫助農(nóng)民增收。

在保障民生方面，雙峰縣推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生“軟硬件”雙提升，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，打造“和森路上‘和森紅’”“國(guó)藩路上‘好家風(fēng)’”品牌，讓文明新風(fēng)融入縣域發(fā)展。

在基層治理方面，千方百計(jì)推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理提質(zhì)提效，以黨建帶家建，激活基層治理“最小細(xì)胞”。

在雙峰縣第十三次黨代會(huì)上，該縣提出全力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)新局、鄉(xiāng)村振興見(jiàn)成效、民生福祉提品質(zhì)、基層治理上臺(tái)階”，建設(shè)“實(shí)力雙峰、健康雙峰、生態(tài)雙峰、文明雙峰”。路雖遠(yuǎn)，行則將至。唯有攥指成拳，不停頓、不懈怠，振奮精神、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，讓“民之所盼”成為“民之所贊”，從而匯聚起建設(shè)現(xiàn)代化富厚雙峰的磅礴力量。

本文來(lái)自【華聲在線】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

ID：jrtt