一、基本情況

銀洞山村位于土關埡鎮東部，距土關埡集鎮5公里，版圖面積4.25平方公里，現有耕地33畝、山地3000畝，豐產茶園1340畝、小籽黃玉米150畝，櫻桃種植300余畝。全村3個村民小組201戶698人。支部現有黨員20人（其中：長期外出務工黨員7人，行動不便黨員2人），2021年村兩委換屆后，現有村“兩委”干部4人，后備干部1人。

二、工作開展情況

（一）黨組織建設方面:

一是建強干部隊伍，強化黨建引領作用。村支部班子結構以老中青三代階梯式相接，平均年齡38.5歲，是一支年富力強的村兩委班子。銀洞山村是一個以茶葉為主導產業的特色產業村，茶園面積達1340畝，自2000年至今丹江口市、土關埡鎮各級部門對銀洞山村茶產業給予資金和政策多方面支持，銀洞山村也緊緊圍繞茶葉產業和櫻桃，以茶為主、以果為輔的綠色經濟發展思路，打造茶旅融合旅游村。村黨支部在鎮黨委牽頭成立的黨建茶葉產業聯盟中，通過支部牽頭、合作社參與、技術部門支持的模式，對全村的茶產業發展“資源統籌、優勢互補、共建共享”。村兩委班子成員在產業發展中，充分發揮黨員的先鋒模范作用，對全村茶葉進行統一修剪、統一購銷、統一病蟲害防治等各環節進行監督和指導，不僅是全村茶葉產品的銷售者同時也是全村茶葉加工的制作者、銀洞山茶的宣傳者。在支部的引領和黨員干部的帶動下，銀洞山茶成為十堰市“武當山茶”品牌授權單位之一，全村年產武當關牌武當山綠茶、武當山紅茶3萬斤以上，并通過各項檢測認證，線上線下銷量都很好，茶葉以香氣持久、滋味鮮醇等優異品質，受到眾多消費者的認可和信賴，黨建引領示范作用得到有效發揮。

二是健全黨建制度體系，規范黨內生活制度。按照“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活制度，我村黨支部認真組織召開了組織生活會、支委會和每月支部主題黨日活動，2023年支部書記、駐村領導已開展講黨課活動5次，開展黨員線上線下集中學習教育16次，走訪并收集黨員意見建議5條。支部全體黨員在年初制定承諾、民主評議黨員，結合主題教育活動立足崗位做貢獻，“雙十星爭創”和“我為群眾辦實事”真正做到落地見效。

（二）三資管理方面

銀洞山村始終嚴格按照《丹江口市農村集體“三資”管理實施細則》要求，對全村集體資產、資源、資金進行管控，依托土關埡鎮財政所三資監管中心，依法對我村農村集體“三資”開展監管代理和管理和監督。農村集體“三資”重大事項決策實行“一事一議”和“四議兩公開”議事制度。定期和不定期對村級財務收支情況、債權債務和資產、資源處置情況進行公開公示。2023年已開展四議兩公開議事程序2次，對村級公廁修建、大尖山集體茶園發包進行了評議。

（三）產業發展方面

2020年以來，銀洞山村結合黨建引領、黨員示范帶動，以村兩委干部牽頭幫忙購買優質茶苗茶種，鼓勵農戶在房前屋后、農閑地種植茶葉、櫻桃，同時組建茶園管理服務隊，分年度對全村1000余畝樹勢老弱（10年以上的茶樹，發芽能力不強，必須通過修建管理進行改造）的茶園進行修剪改造。截止2023年底全村新建茶園37.5畝，栽植櫻桃雜果1143株，茶園套種小籽黃玉米150畝，通過合作社與全村154戶農戶建立利益聯結機制，3年來共收購茶葉鮮葉7萬余斤，粗毛茶410多噸，茶葉價值400余萬元，農戶櫻桃產值45萬余元，陳濤（銀洞山村村委）的百惠生態合作社、陳俊的銀山紅櫻桃采摘園曾連續多年被丹江口市委、土關埡鎮人民政府授予服務經濟建設先進單位和丹江口市水都創業之星。

（四）重大項目建設方面

2022年土關埡鎮完成了土關埡集鎮至姚河村委會9.5公里“四好公路”建設，其中銀洞山村轄區建設里程2.7公里。

（五）鄉村振興方面

銀洞山村嚴守底線，防止發生規模性返貧，嚴禁發生體外循環，對符合人員因納盡納，加強行業部門預警對象核實，2020年已以來全村新增監測對象（突發嚴重困難戶）1戶4人，村委會及時制定了一對一幫扶措施。

（六）信訪維穩方面

目前銀洞山村除因慧翔礦業與農戶征地款糾紛一事（2018年慧翔礦業公司因環保要求被責令關閉停產，慧翔公司拖欠農戶征地補助無力償還，涉及姚景馨、付守蓮等7戶農戶在鎮、村的引導下，目前已通過法律程序合法維權，2021年法院已有明確判決意見）以外，無其它重大信訪矛盾糾紛，征地款糾紛一事目前正在法院執行階段。全村總體大局穩定，20多年以來全村無進京赴省越級上訪事件，未發生過重大安全事件。

三、存在問題

（一）推動落實惠民利民、安民富民政策情況。

1.環保整改要求不嚴格。2023年8月在對全村養殖戶全覆蓋環保問題大排查過程中，由于村干部對環保整改的要求了解不全面，在整改過程中要求不嚴格，導致部分養殖戶的整改“浮于表面”，在鎮整改復查專班進行驗收時，不符合驗收通過要求，對張科書、姚景馨等部分養殖戶的集污池進行重復整改，導致部分群眾對村守水護水工作提出了批評意見。

2.安全生產監管不到位。我村現有尾礦庫160畝，日常巡查以村林管員及村兩委干部為主，但因尾礦庫面積較大，對部分庫面監管疏于監管，2023年8月市安全生產檢查中，發現我村轄區內尾礦庫存在壩尾雜草清理不及時現象，排水渠因雜草未及時清理出現淤堵，增加了安全隱患的風險。

3.集體經濟發展思路不廣。對新型集體經濟扶持資金使用模式單一，增收效果不明顯，產業帶動力不強。2021年市委組織部給予銀洞山村的50萬新型集體經濟扶持資金，為保證投入當年就必須有持續收益，村在結合實際情況下，先后以每年4萬元利息的收益投入湖北谷利糧油公司、丹江口市雅居裝飾公司，單純靠入股分紅賺取收益，發展思路不夠廣闊、發展方式過于單一，且資金未用于產業發展，只簡單用于短期增收。

4.惠農政策學習不深不實。在惠農政策學習，尤其是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接方面學習不夠深入，對每月的學習清單學習過于單一，沒有做到學深學實，以至于政策掌握不透徹，不能做到一口清。

5.矛盾化解辦法不新不多。矛盾糾紛多元化解工作落實不顯著，尤其是對目前慧翔礦業與本村農戶的征地款糾紛矛盾，在2021年進入涉法涉訴階段后，村級存在等、靠思想，認為村級層面無法化解，在協助執行化解過程中，存在不積極、不主動的情況，沒有多元化、多角度的去思考化解及穩控的方式，導致群眾只到市、鎮反映問題，不到村再反映相關訴求，違背了“小事不出門、大事不出村”的原則。

6.網絡輿情應急措施不夠得力。村干部對網絡輿情的敏感度不夠，重視程度不足，導致群眾因一件事多次在網絡及市長熱線上反映（2023年陳清田因飲水問題，1個月內2次撥打市長熱線反映訴求），尤其是涉及安全飲水等群眾關注的民生事件，在事發后未第一時間做好解釋工作，致使2023年以來，群眾已3次通過市長熱線反映停水以后要求恢復供水的訴求。

（二）推動懲治群眾身邊的不正之風腐敗問題的情況。

1.集體資產管理不夠規范。全村目前共發包出租堰塘2座，茶園207.75畝，其中，銀洞山村二組樊仁強承包樊家灣堰塘，由于時間久遠，合同遺失，集體資產管理存在漏洞。同時，對發包出的部分茶園，承包款收繳不及時（姚菊芝2023年茶園承包費未及時繳納），未能及時入賬。

2.日常教育監管不夠有力。對黨員干部的日常監管教育以講黨課、學法規為主，未以有力措施鮮動生活地做好黨員干部的警示提醒，導致部分黨員干部法紀意識淡薄，違紀違法問題仍然存在。2022年3月，村黨支部委員因酒駕，被市紀委給予黨內警告處分。

3.清廉建設效果不夠明顯。村黨支部對清廉村居思想認識不到位，少部分黨員干部對黨風廉政建設學習不夠深入，研究理解不夠透徹。鄂參與使用覆蓋面不夠廣，仍有較多村民，特別是在外務工村民表示不知道能通過網上辦理相關業務，使用率不高，群眾知曉率不夠高，沒有很好的讓群眾共同參與進來，參與村級共建共治，目前我村鄂參與仍為一星級村。

（三）推動解決人民群眾急難愁盼問題情況。

1.自來水管護機制待完善。自來水管網無專項運轉經費，泵房提水電費無保障，無專業維修技術人員，供水管網損壞漏水不能及時維修維護，村委會雖然購買了簡易的管網焊接器件，由于沒有專業技術及專業人員，存在“常修常壞”的情況。2022年土關埡至姚河四好公路修建期間，銀洞山村多次因工程施工造成自來水管網損壞停水，造成群眾短期飲水困難。

2.村務公開時效性待加強。在村務公開過程中，存在公開內容不夠明細，時效不夠及時的情況，尤其是對每季度的收支情況未能及時在本季度末公示告知，導致在2023年第二季度基層黨建考核中，因公示欄公開不及時被市委組織部口頭要求整改。

（四）推動加強基層黨組織建設情況

1.抓理論學習效果還不明顯。部分黨員在思想上對黨的政治理論學習重視程度不夠，沒有真正實現從要我學到我要學的轉變，理論學習缺乏系統性、經常性，導致部分黨員理論學習流于形式。

2.抓流動黨員管理機制還不夠完善。本支部共有流動黨員7人，外出流動黨員1年不參加1次黨組織活動，因村級事務繁多，對流動黨員的日常聯系也不夠及時主動，管理機制不夠健全完善，導致流動黨員參與黨內組織生活的積極性、主動性不高。四、原因分析及下一步措施(一)問題存在的原因分析1.村干部對于學習不夠重視，對理論學習不夠扎實，相較于理論學習，村干部更加注重業務能力的提升，有實踐缺理論，不能很好的做到理論與實踐相結合。

2.干部自身約束有待提升，作風不夠扎實，紀律意識有待加強，存在僥幸心理，導致出現干部違規違紀的現象發生。

3.村干部思路不夠開闊，不能立足自身優勢，更好的發展村集體經濟。（二）下一步改進措施

1.堅決抓好問題整改。對照上述自查問題，主動舉一反三，做好自查自糾，第一時間列出整改清單，制定整改方案，細化整改措施，明確整改責任、整改時限，做到邊查邊改，立行立改，確保問題整改件件有著落，事事有回音。同時建立長效機制，補齊工作短板。

2.加強支部隊伍建設。建強班子，帶好隊伍，提高思想認識，轉變工作作風，提升班子整體的綜合能力，同時加強對流動黨員的教育管理，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

3.做強村級主導產業。拓寬經濟發展思路，根據村級實際制定產業發展規劃，壯大集體經濟。依托現有的茶園、櫻桃、小籽黃玉米等優勢產業，利用荒山地頭再繼續鞏固擴大茶葉、櫻桃種植面積，對現已栽植的1143株櫻桃雜果精心管護，對現有700余畝福鼎大毫開辟夏秋茶及工業用茶發展之路。在現有資源下，走以茶為主以果為輔的鄉村振興之路，發展鄉村旅游。

4.學習先進優秀經驗。多與其它先進村交流學習，開闊眼界，打開思路，在村集體經濟發展上多下功夫，借助黨建茶葉產業聯盟的發展，做好“茶文章”。

土關埡鎮銀洞山村黨支部

2023年11月30 日