突出“四性” 筑牢廉潔防線

——市交建投推動“清廉國企”建設(shè)紀(jì)實(shí)

楊蔣輝 李勝蘭

清廉國企建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，具有鮮明的導(dǎo)向性、針對性、規(guī)范性、融合性，其中導(dǎo)向性是基礎(chǔ)、針對性是保障、規(guī)范性是根本、融合性是載體。

自“清廉湖南”“清廉懷化”建設(shè)以來，懷化市交建投把握“四性”，將清廉國企建設(shè)融入公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的全鏈條、各環(huán)節(jié)，不斷推動“清廉國企”建設(shè)走深走實(shí)，公司整體清廉程度顯著提升，政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)“海晏河清”。

突出導(dǎo)向性，清廉思想入腦入心

清廉思想是源動力，具有鮮明的政治導(dǎo)向。近年來，懷化市交建投創(chuàng)新清廉教育方式方法，讓“清廉”教育深植于職工思想土壤。

高位推動“強(qiáng)基”。公司制定《“清廉國企”創(chuàng)建工作方案》，以7條舉措、11個聯(lián)動壓實(shí)“清廉交投”建設(shè)責(zé)任。公司黨委堅(jiān)持每季度研究一次，明確10萬元創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。工作專班堅(jiān)持“一月一清單”“一周一調(diào)度”，確保創(chuàng)建工作有方向、有依據(jù)、有實(shí)招。

學(xué)習(xí)教育“強(qiáng)體”。在全面落實(shí)“第一議題”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)行黨委會議“會前學(xué)廉”制度，將學(xué)習(xí)對象覆蓋至全體中層管理人員，做到清廉學(xué)習(xí)常態(tài)化、多元化。創(chuàng)新開展“警鐘月鳴”，對懷化近兩年來公職人員違紀(jì)違法典型案例的懺悔書每月進(jìn)行通報(bào)和剖析，用身邊事警示人，用反面典型警醒人，用深刻教訓(xùn)警誡人。結(jié)合支部活動、講黨課、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、小視頻等方式，每月一講，開展移動式的“清廉講堂”，教育引導(dǎo)公司職工筑牢清廉防線。

談心談話“強(qiáng)魂”。緊盯資金審核、財(cái)務(wù)管理、選人用人、工程建設(shè)、投融資等重要領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取地毯式風(fēng)險(xiǎn)排查，查找預(yù)防腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)，排查關(guān)鍵崗位39個、崗位風(fēng)險(xiǎn)109個。以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為鏡戒，黨委書記與黨委班子成員、黨委班子成員與分管部門及子公司負(fù)責(zé)人、部門及子公司負(fù)責(zé)人與職工之間，每月開展談心談話，勤敲細(xì)打，提醒大家時(shí)刻手握戒尺，不越雷池。

突出針對性，清廉作風(fēng)抓常抓長

始終系好日常“風(fēng)紀(jì)扣”是建設(shè)清廉國企的有力保障，是不敢腐的有力抓手。懷化市交建投近年來開展作風(fēng)建設(shè)年、深化年、提升年，“嚴(yán)懲慵懶散 推動創(chuàng)闖干”專項(xiàng)治理等活動，深耕細(xì)作清廉作風(fēng)。

政治研判摸清“清廉”底數(shù)。近年來，在試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，全面開展全系統(tǒng)的政治生態(tài)研判，分批次對集團(tuán)公司20個部室、子公司，圍繞基本情況、政治建設(shè)情況、思想建設(shè)情況、選人用人情況、作風(fēng)建設(shè)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、職責(zé)落實(shí)情況等七個方面，按照全面自查、意見收集、民主測評、政治會商研判會、下發(fā)監(jiān)察建議書、整改“回頭看”等六個步驟開展政治體檢，推動集團(tuán)公司政治生態(tài)形成“研判—反饋—整改—提升”良性閉環(huán)。

日常監(jiān)督筑牢“清廉”堤壩。三年來，深入開展違規(guī)吃喝問題“百日清查”、公務(wù)接待中“吃公函”、節(jié)日期間糾治“四風(fēng)”、巡察巡視整改“回頭看”、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題專項(xiàng)整治131次，扎實(shí)推進(jìn)以案促改，促進(jìn)風(fēng)清氣正。

作風(fēng)建設(shè)提升“清廉”質(zhì)效。在作風(fēng)建設(shè)上動真格、出重拳，大力整治庸、懶、散、浮、奢等問題。三年來，公司紀(jì)委精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開展提醒談話、批評教育、通報(bào)、免職、解除勞動合同等處理共計(jì)111人次，大力整治作風(fēng)頑疾，公司“創(chuàng)闖干”蔚然成風(fēng)，工作效能顯著提高。

突出規(guī)范性，清廉制度見行見效

制度建設(shè)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化內(nèi)控體系的重要一環(huán)，是不能腐的剛性約束。懷化市交建投圍繞經(jīng)營管理主線，點(diǎn)面結(jié)合，真正把軟約束變成硬要求。

抓重點(diǎn)全面規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、述職述廉、約談提醒、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，引導(dǎo)和教育黨員干部職工不斷增強(qiáng)制度意識，形成以制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。

疏堵點(diǎn)優(yōu)化程序。自2019年以來，針對工程建設(shè)、選人用人、財(cái)務(wù)管理、投融資、接待等“重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，公司每年進(jìn)行制度再修訂、工作流程再優(yōu)化，共涉及9大類30項(xiàng)制度，建立和完善了一套有效的、約束力強(qiáng)的管理制度，從制度源頭上規(guī)范公司各項(xiàng)行為，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。

克難點(diǎn)集中突破。每年，公司組織業(yè)主、建設(shè)方、監(jiān)理方召開“清廉工程”座談會，通過“四個一”，即“一個警示片觀看、一次政策文件解讀、一份清廉責(zé)任書承諾、一次會上交流懇談”的方式，聚焦工程招標(biāo)、資金使用、流程監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)鏈條管控，對參與工程建設(shè)全鏈條人員敲響“警示鐘”，促使“猛回頭”。重視運(yùn)用會議和調(diào)研成果，進(jìn)而完善工程管理相關(guān)制度，確保制度成為“帶電的高壓線”。

突出融合性，清廉文化成風(fēng)成色

清廉文化是國企文化的主旋律，是不想腐的必然選擇。該公司做好融合和浸染文章，讓清廉化風(fēng)成俗，擦亮國企底色。

“墻上”宣廉。結(jié)合公司黨建陣地，通過宣傳欄、電子顯示屏等形式著力打造廉潔文化長廊，直觀、立體地傳播廉潔思想。

“桌上”倡廉。在公司官網(wǎng)、工作微信群、QQ群等，第一時(shí)間推送廉潔政策、廉潔微視頻和微電影，發(fā)布黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作最新動態(tài)等內(nèi)容，在重要節(jié)假日前發(fā)布“節(jié)前廉潔提醒”，并將公司所有辦公電腦桌面統(tǒng)一設(shè)置成“廉心不染”警示圖片，做到清廉教育全方位覆蓋。在全系統(tǒng)職工辦公桌上放置有箴言警句的廉潔桌卡，形成廉潔從業(yè)的“承諾牌”、崗位職責(zé)的“監(jiān)督牌”。

“屏上”推廉。在市中心近10處高架廣告電子顯示屏長期滾動宣傳清廉文化，在全社會營造“以清為美、以廉為榮”的良好風(fēng)尚。