導(dǎo)讀

新一輪國企改革深化提升行動已經(jīng)拉開帷幕。在當前經(jīng)濟下行壓力巨大背景下，國資央企在鞏固國企改革三年行動成果的基礎(chǔ)上，乘勢而上推進國企改革深化提升行動，以更大力度、更實舉措推進各項工作，為促進高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟作出更大貢獻，更具有現(xiàn)實意義。我們也將推出系列解讀文章拋磚引玉，以資共享。今天我們聊聊新三年行動的體制機制性改革任務(wù)——推動中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制制度化長效化。

09、推動中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制制度化長效化

（四）提升國有企業(yè)公司治理水平

十八大以來，國企深化改革與加強黨建始終堅持兩個“一以貫之”：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這就為完善國企公司治理指明兩大改革方向：一是進一步發(fā)揮黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，二是進一步配齊建強董事會，提升國有企業(yè)公司治理水平。

4.充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用

（5）國企黨組織的三大權(quán)利與四項注意
國有企業(yè)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，就需要用好決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)這三大權(quán)利，還要充分尊重其他治理主體的經(jīng)營權(quán)，保證不缺位、不越位、不錯位。

首先，國企黨組織要做到三大權(quán)利法定、透明。企業(yè)重大問題類型多樣，既包括由黨組織直接決定且不涉及其他治理主體的重大問題，也包括黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策前置程序的重大經(jīng)營管理事項。因此，國企要制定決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體權(quán)責清單，做到權(quán)責法定、權(quán)責透明，既要發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要發(fā)揮好各治理主體的整體效能。

其次，國企黨組織要明確行使三大權(quán)利的程序。國企強化合規(guī)經(jīng)營，黨組織要合規(guī)行使三大權(quán)利，就要明確相關(guān)行權(quán)流程，進一步明確黨組織議事的各項合規(guī)要求，推動合規(guī)要求在本企業(yè)得到嚴格遵循和落實。

第三，國企黨組織要提升把關(guān)定向的素質(zhì)能力。國企要全面推進 “雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，增加黨員董事、黨員經(jīng)理班子成員進入黨委會的比例，確保黨委會成員知識結(jié)構(gòu)、理論視野和實踐經(jīng)驗符合研究的需要；企業(yè)還要定期組織黨組織成員進行企業(yè)管理、理論政策、法律合規(guī)等相關(guān)方面的培訓(xùn)，使其達到了解前沿政策、精通企業(yè)經(jīng)營管理的水平和素質(zhì)，確保黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層都能得到有效發(fā)揮。

第四，完善黨組織行權(quán)的保障機制。建立健全黨建工作責任制，把黨建工作與經(jīng)營管理“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況、公司治理現(xiàn)代化推進情況等納入巡視巡察范圍。推動黨建工作責任制考核、經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價同步實施、有效聯(lián)動，使黨建工作落實與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲等掛鉤。通過專門指導(dǎo)、日常監(jiān)督與巡視檢查相結(jié)合，形成加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升公司治理現(xiàn)代化水平的長效機制。