來源：人民網(wǎng)-山東頻道

2021年6月，日照市新的市級政務服務大廳建成投用。作為服務企業(yè)和群眾的綜合窗口和重要平臺，大廳整合了公安出入境、不動產(chǎn)、人社、醫(yī)保、公積金、稅務等專業(yè)大廳，設置窗口222個，進駐部門單位37個，服務事項1192個，面對進駐人員多、事項多和服務面廣的實際，如何凝聚共識、形成合力，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務，是大廳長效運行管理的關(guān)鍵。為此，按照日照市委探索創(chuàng)新大廳黨建工作的部署要求，市直機關(guān)工委和市行政審批服務局黨組立足實際、多方調(diào)研，組織成立了功能型市政務服務大廳黨委，堅持黨建引領(lǐng)，提升服務效能，為大廳創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范服務、激發(fā)活力提供了有力保障。

守正創(chuàng)新，構(gòu)建共建共享黨建新格局。日照市政務服務大廳黨委在市直機關(guān)工委和市行政審批局黨組的領(lǐng)導下開展黨建工作，黨員實行“一方隸屬、雙重管理”模式，即黨員組織關(guān)系隸屬進駐單位，在進駐期間接受派出單位黨組織和大廳黨委雙重管理。按照業(yè)務關(guān)聯(lián)度高、辦公區(qū)鄰近和應建盡建的原則，將37個入駐部門單位的235名黨員，劃分13個黨支部，構(gòu)建了“大廳黨委 業(yè)務黨支部 窗口黨小組”黨建架構(gòu)體系，大廳黨委書記負責牽頭抓總、支部書記統(tǒng)籌業(yè)務管理、黨小組長負責具體業(yè)務辦理。制定了《黨建工作制度匯編》，明確黨建工作責任，建立支部書記述職評議制度、黨員積分管理制度、黨建督查制度等運行機制，形成了“黨建引領(lǐng)、組織聯(lián)建、黨員共管、聚力提升”的黨建和政務服務深度融合新格局。

多措并舉，創(chuàng)新黨員教育管理新模式。針對在“聽民聲、走流程”體驗活動中發(fā)現(xiàn)的進駐大廳黨員組織生活落實難、改革創(chuàng)新協(xié)同慢、黨員教育管理不到位等問題，創(chuàng)新實行“三四五”黨員管理工作法。一是“三個不變”，確保雙重管理不落空。各窗口單位黨員進駐大廳期間，黨組織關(guān)系不轉(zhuǎn)移，發(fā)展黨員主體不變，黨費收繳主體不變。二是“四個納入”，確保教育管理同頻道。把黨員學習教育納入大廳管理，將加強理論學習與提升政務服務水平結(jié)合起來；把黨員組織生活納入大廳管理，切實履行黨員權(quán)力和義務；把黨員評議納入大廳黨委，統(tǒng)一開展民主評議黨員，對優(yōu)秀黨員進行表彰；把黨員懲戒納入大廳黨委，對黨員違法違紀、投訴舉報等問題進行查證，并提出處理意見。三是“五種激勵”，引導黨員在改革中當先鋒。開展以黨員亮身份、亮承諾、亮服務，爭創(chuàng)紅旗窗口、黨員先鋒崗，評選崗位能手為內(nèi)容的“三亮雙爭一評”活動；對黨員實行積分管理，建立科學規(guī)范的黨員評價體系，把黨建與業(yè)務考核統(tǒng)起來；規(guī)范支部建設，實施星級評定，做好優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織等榮譽稱號評價推薦；挖掘大廳為民服務先進事跡和優(yōu)秀榜樣，積極向有關(guān)部門推薦五一先鋒、巾幗示范崗、道德模范等先進集體和個人；堅持黨建帶團建，根據(jù)大廳黨員群體年輕化特點，弘揚青春“政”能量，激發(fā)為民服務熱情，增強歸屬感、榮譽感。

互促共進，推動政務服務取得新成效。新的市級政務服務大廳以黨建為引領(lǐng)，常態(tài)化開展“聽民聲、走流程”體驗活動，實施“優(yōu)化營商環(huán)境提升服務質(zhì)效”崗位練兵技能比武競賽，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持線上思維，大力推進流程再造，加快制度創(chuàng)新，推動了政務服務改革成效持續(xù)提升。今年，企業(yè)開辦實現(xiàn)半日辦結(jié)、零費用，個體工商戶、自然人獨資有限公司、個人獨資企業(yè)設立等事項實現(xiàn)“秒批秒辦”，市內(nèi)企業(yè)檔案遷移實現(xiàn)“一地辦、一次辦”，企業(yè)檔案查詢實現(xiàn)線上查、自助辦；在全省首創(chuàng)“無證明辦事”服務系統(tǒng)，104類證明可通過共享直接獲取，1424個事項實現(xiàn)“無證明”辦理，7857個證明材料免予提交；推開工業(yè)項目“拿地即開工”，創(chuàng)新實施工程建設項目施工許可分段辦理和開工前“零費用”改革，免除新建社會投資簡易低風險項目城市基礎設施配套費，推動項目降成本、快開工；搭建“政策通”和“惠企幫辦”平臺，惠企便民政策“一鍵直達”，企業(yè)訴求“一站即辦”；推出“政務服務地圖”“云踏勘”“教師資格認定全程網(wǎng)辦”等智能系統(tǒng)平臺，方便群眾網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦好。(李宗國)