編者按：為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，推動全省“三抓三促”行動和全市“基層黨建攻堅年”深入開展，現(xiàn)將2022年市直機關(guān)黨建課題部分優(yōu)秀論文連載刊登，相互學習交流機關(guān)黨建工作經(jīng)驗，推動機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

機關(guān)黨建服務“強省會”行動戰(zhàn)略的實踐研究

市委直屬機關(guān)工委

“萬山磅礴必有主峰”。甘肅是國家重要的戰(zhàn)略通道，蘭州是這個戰(zhàn)略通道上的核心支點，在世界經(jīng)濟一體化和國家向西開放的戰(zhàn)略格局中具有獨特的、不可替代的重要地位和作用。省委十三屆十五次全會，立足全省發(fā)展全局，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā),提出“強省會”行動戰(zhàn)略,“攥指成拳”不斷提高區(qū)域中心城市的首位度，這是我省城鎮(zhèn)化建設(shè)加快階段的必然趨勢，也是城市發(fā)展的規(guī)律使然，更是我們做大做強省域經(jīng)濟的必由之路。市第十四次黨代會也對“強省會”行動戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)部署，提出“聚精會神、奮斗追趕，系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的奮斗目標。市直機關(guān)是貫徹落實市委、市政府決策部署的“第一方陣”，必須要深刻領(lǐng)會“強省會”的重大戰(zhàn)略意義，準確把握“強省會”的目標任務和實踐要求，切實把機關(guān)黨組織的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力以高質(zhì)量機關(guān)黨建服務保障“強省會”行動戰(zhàn)略順利實施。

一、深刻認識高質(zhì)量機關(guān)黨建與“強省會”行動戰(zhàn)略之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系

（一）高質(zhì)量機關(guān)黨建是“強省會”行動戰(zhàn)略的題中應有之義和有機組成部分。習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他各個領(lǐng)域。機關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，機關(guān)黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責任集中，機關(guān)黨建工作的強弱、機關(guān)黨建工作水平的高低，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。只有把堅持加強機關(guān)黨的建設(shè)作為推動“強省會”的強力引擎，才能始終保持正確發(fā)展方向和強大發(fā)展動力，推動蘭州各項事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。

（二）推動“強省會”行動戰(zhàn)略是蘭州機關(guān)黨建工作的重要目標和光榮使命。“十四五”時期是我市自身比較優(yōu)勢的重塑期、新舊動能轉(zhuǎn)換的爬坡期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期和仍然處于可以大有作為、更需主動作為的戰(zhàn)略機遇期，對于市直機關(guān)黨建工作來說就是要把圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾作為落腳點，準確把握新時代機關(guān)黨建職責定位的時代內(nèi)涵，以圍繞中心解決“機關(guān)黨建工作抓什么”的問題，以建設(shè)隊伍解決“機關(guān)黨建靠誰抓”的問題，以服務群眾解決“機關(guān)黨建為誰抓”的問題，以機關(guān)黨建提質(zhì)增效促進“強省會”行動落地見效。

（三）高質(zhì)量機關(guān)黨建是“強省會”行動戰(zhàn)略的重要力量。高質(zhì)量機關(guān)黨建內(nèi)涵豐富，涵蓋機關(guān)黨建的目標、內(nèi)容、措施、過程、效果等各個方面，只有機關(guān)黨的建設(shè)過硬了，才能以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，以正氣充盈、朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的機關(guān)生態(tài)，引領(lǐng)、推動、服務和保障“強省會”行動戰(zhàn)略。同時，“強省會”行動戰(zhàn)略是檢驗機關(guān)黨建成效的重要標準，只有“強省會”行動戰(zhàn)略順利實施，才能促進和推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，二者互為因果，形成有效良性循環(huán)。因此，要堅持打鐵必須自身硬、以打鐵實效檢驗自身硬，切實做到圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。

二、高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略方面存在的主要問題

（一）機關(guān)黨建示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。各級機關(guān)黨組織作為走在前、作表率的“第一梯隊”，應在理論研究、措施方法、能力素質(zhì)、作風面貌等各方面走在前列。但由于機關(guān)黨建工作首位度不夠、重視程度不足、機關(guān)黨務干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理、能力準備不充分等主客觀因素，機關(guān)黨建在“強省會”行動戰(zhàn)略中沒有很好地起到示范引領(lǐng)作用。尤其是進入新發(fā)展階段，新形勢、新任務、新要求，給機關(guān)黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。但一些黨務干部沒有做到對黨務工作與業(yè)務工作“雙精通”，還存在著自我革命精神不足、創(chuàng)新意識能力不強、措施方法不多等問題，導致機關(guān)黨建的示范引領(lǐng)作用不能充分發(fā)揮。

（二）以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略的方法和抓手不夠多。部分機關(guān)黨員、干部對以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略的邏輯內(nèi)涵、具體要求等沒有透徹理解，圍繞中心抓黨建、放眼全域促發(fā)展的意識不強，推進抓黨建帶全局促發(fā)展的招數(shù)不多。如，有的結(jié)合自身工作實際不緊密，一定程度上還存在黨建與業(yè)務工作“兩張皮”問題；有的缺乏全局意識，對如何在“強省會”行動戰(zhàn)略中抓黨建帶業(yè)務思考得不深、不透；有的缺乏創(chuàng)新意識，還在沿用以前的舊方法、老調(diào)子，工作浮于表面，成效不顯著。

（三）以“強省會”行動戰(zhàn)略質(zhì)效考核機關(guān)黨建工作的制度機制不成熟。在以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略方面，還沒有形成健全完善的考核制度體系，沒有從有效落實機關(guān)黨建責任入手，構(gòu)建完善的定責、履責、考責、問責鏈條。各級機關(guān)黨組織在目前的考核機制中，考核目標任務主要是圍繞常規(guī)性黨務工作進行，在結(jié)合行業(yè)特點、推動“強省會”行動戰(zhàn)略方面還缺乏進一步的細化和完善。相關(guān)的激勵保障機制還不健全，沒有建立專門針對高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略的效果評價及激勵促進機制，一定程度上影響了責任落實。

三、以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略順利實施的對策建議

（一）強化政治建設(shè),堅決做到“兩個維護”。黨政機關(guān)首先是政治機關(guān),旗幟鮮明講政治是第一位的要求。市直機關(guān)作為貫徹市委、市政府決策部署的組織者、執(zhí)行者、落實者,必須帶頭講政治,帶頭增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。我們做任何工作都要自覺同黨中央決策部署對標對表,經(jīng)常校正偏差,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要把深入學習習近平總書記對甘肅重要指示要求作為首要政治任務和長期戰(zhàn)略任務,一體學習習近平總書記最新重要講話以及省、市第十四次黨代會精神,從政治上學懂弄通、悟深吃透黨中央精神和省委、市委的工作要求,從政治上推動“強省會”部署精準落地、有效落實。

（二）深化理論武裝,不斷提升黨員干部能力水平。“強省會”是大挑戰(zhàn),也是大考驗。市直機關(guān)要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深化對機關(guān)黨員干部的思想理論武裝。要認真抓好黨史學習教育常態(tài)化長效化,通過深入學習黨史,銘記光輝歷史、傳承紅色基因,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。要深入學習馬克思主義基本理論,掌握馬克思主義的立場、觀點、方法,不斷提升馬克思主義理論素養(yǎng),堅定馬克思主義信仰。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風,突出理論學習的思想政治性、戰(zhàn)略前瞻性、實踐運用性和制度規(guī)范性,充分發(fā)揮中心組領(lǐng)學促學和黨支部引學助學作用,著力抓青年干部的理論學習,在深化機關(guān)理論學習的內(nèi)容上把握方向、謀劃全局,在豐富理論學習的形式上積極創(chuàng)新、謀求實效,開展形式多樣、豐富多彩,符合部門特點和現(xiàn)實需要的理論學習活動,切實提升機關(guān)廣大黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力水平。

（三）夯實基層基礎(chǔ),充分發(fā)揮黨組織的政治功能。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作,要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。要把加強黨的組織體系建設(shè)擺到更加重要的位置,深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》,加強對黨的基層組織體系和隊伍建設(shè)的工作指導和督促,確保市直機關(guān)1547個基層黨組織以及1347個基層黨支部,組織設(shè)置更加科學、運行更加規(guī)范、工作更富有活力,構(gòu)建起機關(guān)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,鞏固深化黨支部標準化建設(shè)成果，大力實施梯級提升工程，堅持抓兩頭帶中間,推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進,推動市直更大限度地發(fā)揮黨支部在推動高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力加強黨務干部隊伍建設(shè),把從事黨務工作作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺,推動黨務干部和業(yè)務干部雙向交流,進一步激發(fā)黨務干部工作的內(nèi)生動力和創(chuàng)造激情;要以機關(guān)黨組織專職副書記能力提升和基層黨支部書記上崗培訓為重點,抓實黨務干部教育培訓工作,提升黨務干部的政治能力和工作水平,建設(shè)一支政治強、業(yè)務精、作風好的黨務干部隊伍。

（四）堅持正風肅紀,著力營造風清氣正的政治生態(tài)。機關(guān)工作作風關(guān)乎黨和政府在人民群眾中的形象,是黨和政府更好執(zhí)政的重要保障。我們要深入貫徹落實《中共蘭州市委關(guān)于推進清廉蘭州建設(shè)的意見》，自覺把建設(shè)清廉機關(guān)放到全面從嚴治黨大局、加快推進清廉蘭州建設(shè)大局下去思考、去定位、去謀劃，按照《關(guān)于開展推進清廉機關(guān)建設(shè)系列活動的通知》要求，堅持“一月一主題”開展清廉機關(guān)建設(shè)活動，不斷鞏固“學習黨章黨規(guī)黨紀”主題月活動成效，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,抓好紀律教育、政德教育、家風教育,深化以案為鑒、以案促改,引導黨員干部處理好自律和他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，切實為“強省會”行動順利實施營造良好環(huán)境。要深入推“躺平”行為專項整治，完善作風建設(shè)長效機制,毫不松懈糾治“四風”,緊盯形式主義、官僚主義問題,進一步精簡會議、文件,改進文風、會風,認真解決好困擾基層的形式主義問題,持續(xù)為基層減負松綁，把干凈和擔當、勤政和廉政統(tǒng)一起來,決不能把反腐敗當成不擔當、不作為的借口,教育黨員干部堅守紀律底線、筑牢廉政防線。要聚焦社會關(guān)注的熱點、群眾反映的難點,有效運用市直機關(guān)黨員干部常態(tài)化駐守居住地社區(qū)機制，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動,服務保障“社工委”建設(shè)，切實在服務群眾一線展現(xiàn)機關(guān)黨員干部良好形象。

（五）強化責任擔當,推動機關(guān)黨建和業(yè)務工作雙促進雙提升。實施“強省會”行動既非一時之功,也非一人之責,要構(gòu)建高效的指揮和推進體系,形成人人有責、人人擔責、人人盡責、各司其職的工作局面。要緊緊圍繞省、市第十四次黨代會目標任務，踔厲奮發(fā)、銳意進取，埋頭苦干、勇毅前行，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、服務保障青年發(fā)展型城市建設(shè)、全國文明典范城市創(chuàng)建、系統(tǒng)打造“清廉蘭州”等重點工作任務和奮力推動“強省會”行動、系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，要把推動“強省會”重點工作完成、重大項目實施作為檢驗黨組織和黨員干部踐行“兩個維護”、體現(xiàn)政治擔當和責任擔當?shù)闹匾獦顺?進一步引導機關(guān)黨員干部知責、明責、擔責,激發(fā)市直機關(guān)廣大黨員干部在“強省會”中保持“闖”的信心和決心、拼勁和姿態(tài)、干勁和毅力,沖鋒在前、擔當在前,以實實在在的工作成效為“強省會”作出新的更大的貢獻。