文/姜慧卿

黨的領導和黨的建設是國有企業的政治底色，也是國有企業改革發展工作順利推進的堅強政治保證和組織保證。發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，是面對當前復雜形勢任務，貫徹習近平總書記重要指示，為國有企業強“根”固“魂”的根本性舉措。

精細化管理是一種管理理念和管理技術，通過規則的系統化和精細化，在提升基礎管理水準的基礎上，推進管理工作改革創新,通過精細化管理和黨建工作的同頻共振，將規范性與創新性相結合，把精細化管理概念滲透到國有企業的組織建設、隊伍建設、制度建設中，抓在日常、做在平常、融在經常，從而探索建立業務經營與黨建工作同向同步，業績標準與黨建引領同心同行，獎懲激勵與價值導向互補互進的管理機制。

精細化健強基本組織，夯實組織基礎

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，精細化管理有助于健強黨的基本組織，規范黨內組織生活。

織密組織網絡，加強組織建設。推動黨的組織全覆蓋，開展黨組織“應建未建”專項排查治理，印發境外單位黨建指導意見，以實現“應建必建”、“應換必換”。全面改善黨建工作基礎條件，在有條件的子公司配備專職副書記。切實發揮黨委領導核心作用，強化黨組織在國有企業的法定地位，把黨建工作總體要求納入《公司章程》。深入推進基層黨支部標準化建設，制定《基層黨組織標準化建設實施方案》，以黨建工作責任制考核等為抓手，通過書記抓、抓書記，切實推進支部標準化建設。全面落實黨建工作經費，按照黨組織工作經費不低于職工工資總額1%保障，納入年度預算，開設黨組織工作經費專帳和黨費專戶，單列單支。

暢通工作機制，解決難點問題。將標準化的管理機制覆蓋到每一個組織，實現整體工作協同推進。部分國企針對所屬二級、三級單位因屬于并購民營企業，黨的建設相對滯后、矛盾問題較多，因地制宜，“一企一策”，深入推動重點工作專項督辦工作機制，將部分國有控股混合所有制企業列入專項督辦清單，經過反復溝通和教育引導，逐漸建立起一支組織作用明顯的基層黨員隊伍，建立起一套組織工作逐步規范的基層黨建工作機制，同時，為系統研究混合所有制企業黨建工作相關問題和對策建議，開展專題立項，以探索出一套行之有效的工作方案，將實踐經驗轉化為理論成果。

規范組織生活，細化活動安排。落實管理責任，本質意義就在于對戰略和目標進行分解、細化和落實。國有企業在嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》的基礎上，對照上級黨組織各項規定進行認真梳理，結合自身工作實際制定自身黨建工作任務和要求，明確“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活的活動頻次、開展流程、基本規定、留存材料等細節要求，依托“智慧黨建APP”、“智慧黨建云”等黨建信息化平臺和季度、半年度、年度檢查等手段進行督導反饋，并對換屆選舉、發展黨員等重要工作流程進行分解細化，下發各項工作指引，實現“一項業務一個流程”的精細化管理，使工作開展有章可循，有規可依，不斷推進組織生活標準化、規范化建設。

精細化管理基本隊伍，提升綜合素質

基本隊伍建設是黨的執政能力建設的關鍵，精細化管理有助于建立結構合理、充滿活力的黨員隊伍。

加強信息化建設，推動黨員全方位管理。隨著國有企業黨員隊伍結構的復雜化，建立一套基層黨員精細化管理體系勢在必行。建立黨員信息登記系統，詳細記錄全系統黨員基本信息；制定年度《黨員發展計劃表》，要求直屬黨組織按時報送發展黨員計劃；制定《發展黨員工作指引》，定期檢查《入黨積極分子登記表》和發展黨員程序性材料，確保發展黨員和預備黨員轉正手續完備，材料齊全；建立年度《黨員教育培訓工作臺帳》《黨費收繳和使用情況記錄表》《黨組織關系轉接登記表》清晰記錄黨員參加教育培訓和黨費收繳使用、組織關系轉接情況；制定年度《黨委理論學習中心組學習計劃》、《黨員教育培訓規劃》等，確保黨員教育培訓按計劃開展；建立《黨員黨內獎懲情況登記表》清晰記錄黨員獎懲情況，從而實現了對黨員的全方位、精細化管理。

創新黨員教育模式，激發黨員隊伍活力。精細化管理和黨建工作生命力的源泉在于把規范性與創新性有機結合。國有企業落實黨建工作中，把上級黨組織的要求與自身實際相結合，不斷進行思想創新和思路創新。建立各直管黨組織之間黨建季度工作現場互查長效機制，要求各單位在交叉互查中不遮不掩，互查后列明存在的問題，并指出工作亮點，取長補短，黨群工作部門每季度一對一反饋互查結果，各單位及時完成問題整改，并將互查中發現的先進做法和經驗，結合工作實際研究討論后借鑒推廣，一系列創新性的活動，大大激發了黨員隊伍活力。

發揮黨員先進性，做好典型示范引領。國有企業在發揮黨員先鋒模范作用上精準發力，建起“四個一批”，即：一批平時工作看得出來的黨員示范崗、一批危難時刻豁得出去的黨員突擊隊、一批重要領域撐得起來的黨員責任區、一批關鍵時候頂得上去的黨員先鋒項目，在優管理提效率、減費用降成本等生產經營等各個方面走在前列、干在實處。為黨員制作“共產黨員崗”桌牌，擺放于工位明顯處，在生產經營中亮身份、樹形象、作表率；通過開展“黨旗飄揚在一線”、“黨徽閃耀在崗位”等示范行動，發揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用，并引導全體黨員學習身邊先進，加強對企業內部先進典型的宣傳力度，利用主題黨日活動等，學習先進、對標先進，做好典型示范引領。

精細化落實基本制度，突出實效內涵

基本制度是黨的建設的重要機制保障，精細化管理有助于推進黨建工作制度化、標準化。

完善制度體系，融入經營管理。首先完善三類制度：“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨內選舉等黨內生活制度；黨務公開、重要情況通報、與黨員談心談話、處置不合格黨員等黨內監督制度；黨員組織關系定期排查、流動黨員管理服務、黨費收繳管理、走訪慰問生活困難黨員等黨員教育管理服務制度，全面提升黨建工作規范化、科學化水平。同時，把黨建制度納入企業管理制度體系，包括從公司章程到日常規章制度等，都區分情況體現黨組織的地位作用、運行機制、總體要求等；把黨內制度融入生產經營制度相關流程，確保黨建工作在企業管理體制機制和制度運行中發揮作用；把黨建制度與生產經營制度同步修訂，企業生產經營制度隨著戰略任務調整同步修訂時，黨建工作制度也及時修訂，確保黨建制度始終與企業實際緊密結合。

突出制度保障，把握企業發展大局。完善“三重一大”制度,針對較為普遍存在的決策有效性待加強、監督實效性待提升等薄弱環節，進一步明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，修訂《黨委會議事規則》，強制度明規定，完善決策事項清單及流程，以標準化、規范化的精細管理程序重監督強落實；深入探索獨立法人支部行使部分黨委職責,切實履行黨建工作第一責任人的職責，部分企業研究制定《直管黨支部對重大事項進行前置研究討論的指導意見》，對下屬公司制獨立法人企業需要前置把關的重大事項類別、研究討論的方式及注意事項等進行明確,處理好黨組織和企業治理結構的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的企業治理機制。

落實考評體系，提高制度執行力。每年簽訂年度黨建考核任務書,制定下發年度《黨建工作考評方案》、《黨建工作考評指標體系》等，明確抓好自身建設、嚴肅組織生活、推動黨建工作與生產經營有效融合等指標。每季度開展直管黨組織黨建基礎工作自查、互查和抽查；年底設立聯合考核組，制定現場考核細則和評分辦法，查閱考評資料、形成現場考核意見，最終根據現場檢查、日常督查、述職評議分數結合的方式，進行綜合評定，確定考評結果、一對一反饋。采取黨建考核結果按照對應系數與業績考核結果相乘作為綜合考核結果的辦法，實行黨建考評結果與黨組織書記績效掛鉤、與評先評優掛鉤、與問責追責掛鉤，促使黨建工作的落實從“軟指標”轉變為“硬約束”，確保各項黨建制度落實落地，切實提高制度的執行力。

綜上，以精細化管理加強黨的建設，可以通過系統性管理將黨的領導滲透到國有企業改革發展的各環節和全過程；可以最大程度地發揮黨建工作的價值創造能力，以制度規范為載體實現黨建工作與生產經營深度融合，以“黨建導向”為抓手建立起一支勇于創新、充滿活力的高素質人才隊伍。

國有企業精細化管理黨建工作，根植于國有企業基本屬性，依據自身工作特性，在實踐中不斷總結提煉、不斷自我完善，最終必將黨建工作的政治優勢轉化為高質量發展的不竭動力，在復雜的市場環境中乘風破浪，行穩致遠。

（作者單位：五礦稀土集團有限公司）

本文來源：2020年《國企·黨建》11月號刊登文章