編者按：基層是一切工作的落腳點(diǎn)。近年來，長(zhǎng)沙市天心區(qū)在深入實(shí)施“黨建聚合力”工程中全面提升黨建融合度，推動(dòng)黨建工作和中心工作相融合，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓黨旗高高飄揚(yáng)在基層一線，開創(chuàng)了基層治理的新局面。

黨建引領(lǐng)聚合力，基層治理得實(shí)效。

“5 紅色聯(lián)盟”成立儀式。

各聯(lián)盟成員單位代表現(xiàn)場(chǎng)研究解決問題。

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 周昂 通訊員 鄒進(jìn) 長(zhǎng)沙報(bào)道

再次見到何飛，已經(jīng)是兩年后了。相比初次見面，他顯得更加沉穩(wěn)，對(duì)小區(qū)的大事小情了然于胸，回答記者的問題條理清晰且簡(jiǎn)明扼要。

前不久，何飛再次連任長(zhǎng)沙市天心區(qū)桂花坪街道新園社區(qū)長(zhǎng)城水郡小區(qū)黨支部書記兼業(yè)委會(huì)主任，體現(xiàn)了小區(qū)居民對(duì)他本人工作的高度認(rèn)可和支持。

這幾年，身兼多重身份的何飛收獲很多，尤其是在處理小區(qū)事務(wù)上更加得心應(yīng)手。為此，他也總結(jié)梳理了不少經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成了一系列具有水郡特色的創(chuàng)新做法。

如果你問他，怎樣做好一名小區(qū)黨支部書記，何飛也許會(huì)說：“勤跑腿、常思考，每個(gè)書記都有自己的幾把刷子。”但如果你問他，怎樣做好小區(qū)治理工作，何飛會(huì)斬釘截鐵告訴你：“黨建引領(lǐng)聚合力，小區(qū)自治才能添活力。”

這一觀點(diǎn)，新園社區(qū)黨委書記劉界深有同感，社區(qū)大力推行“黨建引領(lǐng)、多方共治”的治理模式，以長(zhǎng)城水郡為例，集結(jié)小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)5方力量，成立“5 紅色聯(lián)盟”，共同強(qiáng)化小區(qū)綜合治理水平、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升、強(qiáng)化矛盾就地化解、強(qiáng)化資金多元保障，從而實(shí)現(xiàn)齊抓共管，多維度、多層面、多舉措為居民幸福生活“保駕護(hù)航”。

小區(qū)爭(zhēng)取資金修建了一條臨時(shí)人行道，極大緩解了業(yè)主出行安全問題。

“5 紅色聯(lián)盟”積極跟進(jìn)小區(qū)監(jiān)控修復(fù)問題。

“5 紅色聯(lián)盟”每季度開展物業(yè)檢查行動(dòng)。

組織領(lǐng)航，為小區(qū)治理建“核”

多年來，長(zhǎng)城水郡被稱為“問題”小區(qū)，因其地勢(shì)低，雨水多時(shí)排水不暢，加之水壓太低供水不足，給居民生活帶來極大不便。小區(qū)業(yè)主1785戶，來自全國(guó)22個(gè)省份，不同地域習(xí)俗、語言、觀念存在較大差異，各種鄰里矛盾較多，加之小區(qū)物業(yè)管理品質(zhì)低、服務(wù)差，矛盾問題叢出不窮，群眾幸福感非常低。

2018年5月，小區(qū)黨支部成立后，針對(duì)多年來遺留下來的種種問題，支部黨員們理清思路，開始逐一解決。

“困擾居民長(zhǎng)達(dá)五六年的自來水供水問題是小區(qū)內(nèi)較為突出的幾個(gè)問題之一。”何飛告訴記者，由于長(zhǎng)城水郡小區(qū)自來水管道為韶山路上世紀(jì)50年代配置的陳舊水管，所以導(dǎo)致整個(gè)小區(qū)15棟居民樓1至3樓水壓不足，特別是一到用水高峰期，根本滿足不了正常用水，300余戶業(yè)主深受其擾。

“小區(qū)治理不能光靠‘耍嘴皮子’，基層黨員必須要‘跑起來’。”進(jìn)行多邊協(xié)商議事，開展數(shù)次實(shí)地勘察，在小區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，在業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、自來水公司等多方共同努力下，二次供水改造方案“出爐”，水壓改造施工全面鋪，這才使得水壓導(dǎo)致的供水不足問題得到圓滿解決。

2021年最讓小區(qū)居民感到欣慰的是，小區(qū)門口的人行道修筑成功，以往出行帶來的不便與危險(xiǎn)被消除，大家都贊不絕口。由于地理位置特殊，長(zhǎng)城水郡門口僅有一條十余米寬的行車道，這條無名路上沒有建人行道，居民進(jìn)出時(shí)為了繞開馬路一側(cè)停放的車輛，只能在馬路中間與進(jìn)出的車輛混行，存在很大安全隱患。

為此，小區(qū)黨支部充分發(fā)揮作用，依托“5 紅色聯(lián)盟”，積極對(duì)接開發(fā)商爭(zhēng)取改造維修資金，拆除部分綠化帶，建設(shè)一條數(shù)十米長(zhǎng)的人行道，并加建防護(hù)欄，為群眾出行系上“安全帶”。

小區(qū)雖小，事情不少。解決地下車庫(kù)漏水滲水問題、規(guī)范亂停車、改善環(huán)境衛(wèi)生……正是靠著解決這樣一件又一件居民關(guān)心的小事、實(shí)事，長(zhǎng)城水郡小區(qū)最終實(shí)現(xiàn)了蝶變。

退休黨員唐建國(guó)自告奮勇，義務(wù)為圖書室3000本圖書編碼。

小區(qū)里的靜心書吧，成為了大人小孩最喜歡的去處。

形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，有效帶動(dòng)小區(qū)更多的業(yè)主參與到小區(qū)治理當(dāng)中來，提升了治理效能。

黨員領(lǐng)頭，為小區(qū)治理聚“力”

一大早，還未走進(jìn)小區(qū)，就聽到黨群服務(wù)中心傳來了大人小孩的歡聲笑語。小區(qū)內(nèi)道路干凈整潔，路旁花木繁盛、車輛停放有序。“我們黨支部和業(yè)委會(huì)自建立以來，一方面加強(qiáng)對(duì)小區(qū)黨員的組織和管理，另一方面就是服務(wù)小區(qū)住戶。”何飛介紹。

記者注意到，在黨群服務(wù)中心，掛著黨支部、業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、物業(yè)、志愿者服務(wù)崗的負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，以及“5 紅色聯(lián)盟”章程等，一目了然。制度“上墻”，不僅方便小區(qū)居民查看，也增加了黨員自我約束的壓力和帶頭示范的動(dòng)力。

前不久，了解到黨支部要建立一個(gè)讀書角，需要收集一些書籍，小區(qū)的黨員們馬上帶頭捐書，其他居民也紛紛回家“翻箱倒柜”。“沒幾天，我們黨支部的書架上就有了滿滿當(dāng)當(dāng)近3000本書，都是居民自愿捐獻(xiàn)的。”黨員王輝耀說。

自此，小區(qū)有了共享圖書室，并命名為“靜心書吧”。為了方便整理、借閱，小區(qū)退休黨員唐建國(guó)自告奮勇，義務(wù)為3000本圖書編碼，同時(shí)擔(dān)負(fù)起圖書室管理員職責(zé)，只要有需要，風(fēng)雨無阻。“教師職務(wù)退了，黨員身份永遠(yuǎn)沒退。”他希望，在有限生命中，能多為居民和孩子們奉獻(xiàn)一份文化之力。

看到小區(qū)的面貌有了大改觀，越來越多的熱心志愿者在黨員的帶動(dòng)下涌現(xiàn)出來，70多名黨員、群眾成為志愿管理員，參與圖書室的志愿管理，為共享圖書室開展借閱、衛(wèi)生維護(hù)、讀書分享、文化沙龍等志愿服務(wù)活動(dòng)。

在志愿者發(fā)展過程中，小區(qū)涌現(xiàn)出如預(yù)備黨員袁新華為代表的優(yōu)秀志愿者，五年來，他做了大大小小的好事6000余件，上門幫助600余戶業(yè)主開展義務(wù)服務(wù)，包括水電維修、家庭矛盾調(diào)解等等。而在袁新華的5本厚厚的記事本上，6萬多字清晰、完整地記錄著一顆設(shè)身處地為居民群眾著想的心。因此，大家也親切稱呼他為“親哥”。

在社區(qū)的提議下，小區(qū)還成立了“親哥幫幫站”，積極發(fā)揮以“親哥”為典型的核心志愿者帶動(dòng)作用。目前，小區(qū)組建了一支百余人的志愿者隊(duì)伍，先后組織開展了垃圾分類、新冠疫苗接種、中秋鄰里節(jié)等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，有效帶動(dòng)小區(qū)更多的業(yè)主參與到小區(qū)治理當(dāng)中來，提升了小區(qū)治理效能，營(yíng)造了濃厚的共治共享氛圍。形成了黨員發(fā)動(dòng)、志愿者響應(yīng)、業(yè)主積極參與的小區(qū)治理新模式。

“眾同心 齊聚力”拔河比賽現(xiàn)場(chǎng)。

小區(qū)組織居民群眾共同舉辦“濃情端午 粽情水郡”活動(dòng)。

長(zhǎng)城水郡第二屆鄰里文化節(jié)。

服務(wù)領(lǐng)跑，為小區(qū)治理蓄“能”

在水郡，業(yè)主絕大多數(shù)都是來自各個(gè)省份的“新長(zhǎng)沙人”“新天心人”，因不同地域語言、文化、習(xí)俗的差異，大家彼此之間都不熟悉。黨支部成立后，就把打造“熟人小區(qū)”提上重要工作議程，切實(shí)解決鄰里之間“你不理我，我不理你”問題。

于是乎，“5 紅色聯(lián)盟”充分發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，與物業(yè)公司約定每年拿出4.5萬元用作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)居民實(shí)際需求清單，科學(xué)策劃拔河比賽、抓魚活動(dòng)等群眾喜聞樂見的服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造“鄰里一家親”的良好氛圍，增進(jìn)鄰里融洽、鄰里互助、鄰里團(tuán)結(jié)。

活動(dòng)的開展，不僅贏得了居民的信任，還凝聚了人心，小區(qū)里的文明之花越開越盛，鄰里之情越來越濃。就連小區(qū)物業(yè)經(jīng)理劉祝福都忍不住要感慨：“干了這么多年物業(yè)，長(zhǎng)城水郡是我見過最有正能量、最團(tuán)結(jié)和諧的小區(qū)。”

同時(shí)，為了小區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的良性發(fā)展考慮，以小區(qū)黨支部為核心，帶領(lǐng)“5 紅色聯(lián)盟”的成員在小區(qū)內(nèi)開展環(huán)境治理、小區(qū)隱患排查等活動(dòng)，并以季度為單位開展例行檢查，形成一套完整的信息反饋機(jī)制，有效督促物業(yè)公司針對(duì)問題立行立改。這樣一來，小區(qū)居民“主人翁”意識(shí)逐漸萌芽，面對(duì)小區(qū)里的大事小情，各方資源力量都積極參與其中，打造共建共治共享的基層治理新格局。

一支黨員隊(duì)伍，一套工作機(jī)制，一定工作能力，一片奉獻(xiàn)之心，是小區(qū)自治工作取得成功的法寶。以“5 紅色聯(lián)盟”為主的組織，不僅彰顯了黨員形象，也踐行了為民服務(wù)的初心，更重要的是，構(gòu)建了議事有機(jī)制、干事有舞臺(tái)、溝通有橋梁、互助有渠道的新平臺(tái)。因此，長(zhǎng)城水郡小區(qū)成為長(zhǎng)沙市首個(gè)群防群治委員會(huì)授牌小區(qū)。

像長(zhǎng)城水郡這種，將黨組織建設(shè)作為小區(qū)治理體系的核心，通過把黨組織建在小區(qū)上，以小區(qū)黨建來引領(lǐng)小區(qū)治理，達(dá)到服務(wù)居民目的做法，是天心區(qū)深入實(shí)施“黨建聚合力”工程，提升黨建融合度邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

黨建工作的難點(diǎn)在基層，痛點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。實(shí)踐證明，凡是社區(qū)小區(qū)黨建做得好的地方，社區(qū)小區(qū)的共建共治共享效果就會(huì)較好。

小區(qū)通過“選黨員、建組織、優(yōu)機(jī)制、聚合力”，讓黨旗飄揚(yáng)在小區(qū)，構(gòu)建“5 紅色聯(lián)盟”，有效引導(dǎo)黨員主動(dòng)亮身份、離退休干部發(fā)揮余熱，帶動(dòng)了更多黨員和居民參與到小區(qū)的建設(shè)中，變居民被動(dòng)接受管理為居民主動(dòng)參與建設(shè)。

有了黨組織，凝聚力來了，活力自然也來了。小區(qū)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，件件有回音，事事有著落。小區(qū)“一年一個(gè)樣”，居民看在眼里、喜在心頭，基層治理“最后一公里”自然容易打通。