漢中市

旅游發(fā)展資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為支持高質(zhì)量建設(shè)“四個(gè)在漢中”，打造“旅居在漢中”特色品牌，更好地發(fā)揮全市旅游資金支持和引導(dǎo)作用。根據(jù)《陜西省旅游專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　旅游發(fā)展資金的籌集

　　（一）集中統(tǒng)籌安排的旅游發(fā)展資金共計(jì)12000萬(wàn)元，其中：市級(jí)籌措6000萬(wàn)元，縣區(qū)籌措6000萬(wàn)元。

　　（二）市級(jí)籌措的6000萬(wàn)元中，市級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排3000萬(wàn)元，漢中市投資控股集團(tuán)有限公司籌措3000萬(wàn)元市場(chǎng)化運(yùn)作，用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三條 旅游發(fā)展資金管理使用工作在漢中市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市文旅局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　市文旅局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目管理和考核辦法，組織考核，提出資金分配意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，并牽頭開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)設(shè)置和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定資金管理制度，對(duì)市文旅局提出的資金分配意見(jiàn)進(jìn)行審核，根據(jù)考核結(jié)果報(bào)市政府同意后撥付相關(guān)資金，并審核績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第二章 資金使用原則及支持范圍

　　第四條 旅游發(fā)展資金應(yīng)遵循以下原則

　　（一）統(tǒng)一管理。通過(guò)市縣共同出資，設(shè)立旅游發(fā)展資金，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用和厲行節(jié)約，切實(shí)提高資金使用效益，

　　（二）集中使用。旅游發(fā)展資金分別在市本級(jí)和各縣區(qū)年度預(yù)算中列支后，由市級(jí)集中并統(tǒng)籌用于全市范圍內(nèi)的旅游項(xiàng)目。

　　（三）引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮旅游發(fā)展資金的示范和放大作用，創(chuàng)新旅游發(fā)展扶持方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金投入全市旅游發(fā)展。

　　（四）突出重點(diǎn)。旅游發(fā)展資金重點(diǎn)用于落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)部署要求，推進(jìn)打造“旅居在漢中”特色品牌。

　　第五條 旅游發(fā)展資金的支持范圍

　　（一）旅游宣傳促銷(xiāo)。組織和參加旅游宣傳推廣活動(dòng)，利用媒體開(kāi)展旅游宣傳推介，接待境內(nèi)外媒體及境外旅游商，旅游市場(chǎng)調(diào)研，其他旅游宣傳促銷(xiāo)等項(xiàng)目。

　　（二）旅游服務(wù)體系建設(shè)。健全全市旅游服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，包括旅游集散中心、標(biāo)識(shí)體系、服務(wù)中心、安全體系等公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）文化和旅游融合。推進(jìn)公共文化和旅游公共服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)施和服務(wù)共建共享。推進(jìn)文化旅游商品平臺(tái)建設(shè)，打造發(fā)揮公益孵化作用的平臺(tái)項(xiàng)目。

　　（四）旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)。支持景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、城市旅游功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目、“ 旅游”產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目等。

　　（五）旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)勵(lì)突破引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)建，包括成功創(chuàng)建國(guó)家5A 、4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家、省級(jí)旅游度假區(qū)等。

　　（六）市委、市政府確定的其他旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第六條 旅游發(fā)展資金的支持方式

　　根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和性質(zhì)，主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和直接補(bǔ)助等支持方式。

　　（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)審核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。

　　（二）直接補(bǔ)助。對(duì)公益性強(qiáng)、量化評(píng)價(jià)困難的項(xiàng)目，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和支持重點(diǎn)，采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助方式予以支持。

第三章 資金撥付和財(cái)務(wù)核算

　　第七條 市文旅局按照考核辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行月檢查、季考核，并對(duì)考核結(jié)果打分排名。市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果撥付資金。

　　第八條 各級(jí)文旅和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)旅游發(fā)展資金與其他資金的統(tǒng)籌使用，對(duì)近兩年已給予財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目不得重復(fù)安排。

　　第九條 項(xiàng)目單位收到資金后，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核算，嚴(yán)格按照要求使用資金，不得用于政府性樓堂館所和三公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、截留、侵占或挪用。預(yù)算年度結(jié)束后，項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)。

第四章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十條 監(jiān)督管理。各級(jí)文旅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，按照項(xiàng)目和資金管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，并及時(shí)組織驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)年未按用途使用的資金將收回由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌使用。

　　第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)文旅部門(mén)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，要對(duì)資金使用單位填報(bào)的績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)及相關(guān)資料進(jìn)行審核匯總，形成績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)自評(píng)材料上報(bào)市文旅局。市文旅局匯總形成全市項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效自評(píng)報(bào)告，報(bào)送市財(cái)政局備案。市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織對(duì)績(jī)效自評(píng)進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果反饋市文旅局。

　　第十二條 違規(guī)處罰。各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同文旅部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)截留、擠占、挪用、騙取資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部門(mén)收回已安排的資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

來(lái)源：漢中發(fā)布